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總策劃:周錫生　本期策劃:黃庭滿　本期編輯:楊理光

      

      
                    		
            
      
            
      
              
            
      
          
      
          
      
            
      
              
            
      
          
      
          
      
            
      
              
                
      
                  
      
                    
                  
      
                
      
                
      

      


      

      


      

      
      		

      

      
                
      
                  
      
                    
                  
      
                
      
                    		
              
              
                
      

      


      

      

      

      


      

      

      

      


      

      

      

      


      

      

      

      


      

      

      

      
題 示
 

      

      

      

      


      

      

      

      
　　近期，廣西一煤礦提拔7名礦長助理下井帶班，以應(yīng)對國家安全生產(chǎn)管理新規(guī)要求的“礦領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班下井”，該礦礦長和幾名副礦長強(qiáng)調(diào)“工作繁忙沒有時(shí)間下井監(jiān)督”。對此，國家安全監(jiān)管總局表示，該礦做法錯(cuò)誤，并將采取措施杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生。礦領(lǐng)導(dǎo)找來“替身”下井糊弄誰？                

      

      
                    		
            
      
          
      
          
      
            
      
              
            
      
          
      
          
      
            
      
              
            
      
          
      
          
      
            
      
              
            
      
          
      
          
      
            
      
              
                
      
                  
      
                    
                  
      
                
      
                
      

      

現(xiàn)象　
7助理代替礦領(lǐng)導(dǎo)下井 架空安監(jiān)新規(guī) 

      

      

      

      


      

      

      

      
　　近期，廣西河池市環(huán)江縣朝陽煤礦突擊提拔7名礦長助理下井帶班，而主要礦領(lǐng)導(dǎo)卻穩(wěn)坐辦公室，被指涉嫌應(yīng)付國家要求礦領(lǐng)導(dǎo)與工人同時(shí)下井、升井的有關(guān)規(guī)定，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。設(shè)置礦長助理是安全管理需要，還是轉(zhuǎn)嫁礦領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任？怎樣才能讓國家安監(jiān)“新規(guī)”落到實(shí)處？     

      

      

      

      


      

      
                
      

      
? 
“下井助理”的黑色幽默 

      

      
                
      
                  
      
                    
                  
      
                
      
                
      
                  
      
                    
                  
      
                
      
                
      

      

根源　
設(shè)計(jì)初衷被消解 安全監(jiān)管制度仍待完善 

      

      

      

      


      

      

      

      
　　面對礦長助理的新現(xiàn)象，應(yīng)該調(diào)查新出現(xiàn)的問題，并且通過個(gè)案的說明和糾錯(cuò)來完善制度、傳播理念，讓人們看到制度的嚴(yán)厲與周密，讓人們看到任何要想繞過制度者都只能被制度處罰。如果能做到這一點(diǎn)，礦長助理不過是制度完善中一個(gè)插曲，或者也可以說成是制度完善的一個(gè)契機(jī)。                

      

      

      

      


      

      
                
      

      
? 
礦長助理出馬，安全規(guī)定下架 

      

      
                
      
                  
      
                    
                  
      
                
      
                
      
                  
      
                    
                  
      
                
      
                
      

      

解藥　
“下井助理”凸顯單邊治理弊端 

      

      

      

      


      

      

      

      
　　“多邊治理”理論認(rèn)為，企業(yè)各個(gè)要素的所有者，包括消費(fèi)者、供應(yīng)商等，都應(yīng)當(dāng)不同程度地參與企業(yè)治理并分享剩余索取權(quán)，以此改善企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)質(zhì)量。在監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度嚴(yán)格執(zhí)行的問題上，需要在強(qiáng)化政府監(jiān)管的同時(shí)，放手培育來自礦工自身和社會(huì)各界的其他監(jiān)管力量。   

      

      

      

      


      

      
                
      

      
? 
遏制“上有政策，下有對策”需要監(jiān)管和問責(zé) 

      

      
                
      
                  
      
                    
                  
      
                
      
                
      
                  
      
                    
                    
                       
                      
      
                        
      
                          
                        
      
                      
      
                      
      
                        
      
                          
                            　　“替身下井”是“上有政策，下有對策”的又一典型事例。任何一種好的制度，如果沒有后續(xù)的監(jiān)督約束，難免會(huì)成為一紙空文。“礦長帶班下井”執(zhí)行起來花樣迭出，說到底正是缺乏有效的監(jiān)督。如何通過有效監(jiān)督，把各種安全規(guī)定落到實(shí)處，是有關(guān)部門應(yīng)該著力研究的問題。
                            
                          
                        
      
                      
      
                      
                        
      
                          
      
                            
                          
      
                        
      
                            
                          		
                  
      
                
      
                    		
              
              
                
      
                  
      
                    
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·
　　“礦長找替身，其實(shí)是一出安全穿幫鏡頭，現(xiàn)實(shí)很可笑但后果很可怕。” 

      

      

      

      
——《錢江晚報(bào)》評論員·付瑞生

      

      

      

      


      

      

      

      
·
　　“實(shí)施細(xì)則應(yīng)該盡量再細(xì)些，盡量不要留下空隙。” 

      

      

      

      
——《新華每日電訊》·張永琪

      

      

      

      


      

      
                
      
                  
      
                    
                  
      
                
      
                
      
                  
      
                    
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十字路口的中國樓市:向左走?向右走? 

      

      
      		


      

      


      

      
“替身”下井糊弄誰？ 

      

      
      		


      

      


      

      
由謝亞龍“萬言書”看雙面人 

      

      
      		


      

      


      

      
從千年發(fā)展目標(biāo)看中國定位 

      

      
      		


      

      


      

      
人民幣匯率問題怎能一葉蔽目 

      

      
      		

      

      

      

      


      

      

      

      


      

      


      

      
傳統(tǒng)節(jié)日如何豐富現(xiàn)代內(nèi)涵 

      

      
      		


      

      


      

      
“延遲退休”應(yīng)對老齡化可行嗎 

      

      
      		


      

      


      

      
北京交通 向誰亮出了紅燈 

      

      
      		


      

      


      

      
紅頭文件該不該管“亂說話”？ 

      

      
      		


      

      


      

      
“寶馬碾軋兒童案”該如何定性 

      

      
      		

      

      

      

      


      

      
                          		
                  
      
                
      
                
      
                  
      
                    
                  
      
                
      
                    		
            
      
          
      
          
      
            
      
              
                
              
            
      
          
      
              		
      
      
    
      
  

      



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