新華社北京9月26日電 題：沒有“鐵飯碗”，只有“硬道理”——文旅部門力促旅游市場提質(zhì)增效

　　新華社記者余俊杰、陳愛平

　　“我剛給全家人從旅行社訂了跟團(tuán)游，就收到了提醒簽約旅游電子合同的短信。有官方認(rèn)證的監(jiān)管信息平臺，我們出行更放心了。”上海市民方赟梅說，家人和朋友對納入“全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺”的電子合同頻頻點(diǎn)贊。

　　上海市文旅部門工作人員向記者演示了信息平臺使用方法——點(diǎn)擊短信鏈接登錄，在確認(rèn)合同、完成在線簽名后，電子合同隨即生成并發(fā)往預(yù)留的郵箱，還可憑合同編號隨時(shí)在線查詢。迄今，上海各旅行社已累計(jì)生成上傳電子合同逾66萬份。

　　這只是我國助推旅游市場提質(zhì)增效系列舉措的一個(gè)縮影。近年來，各地文旅部門通過加強(qiáng)監(jiān)管、引導(dǎo)行業(yè)自律和跨部門信用協(xié)作，有效提高了旅游消費(fèi)環(huán)境水平、旅游經(jīng)營者誠信和旅游消費(fèi)者滿意度。

　　據(jù)悉，包括“全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺”在內(nèi)的信用監(jiān)管體系已逐步涵蓋旅行社、導(dǎo)游（含領(lǐng)隊(duì)）、等級景區(qū)、星級飯店，為這些主體建立了可查詢的信用檔案。

　　以旅行社為例，消費(fèi)者可在政務(wù)服務(wù)平臺查詢旅行社的許可證、經(jīng)營資質(zhì)、是否上了責(zé)任險(xiǎn)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)評價(jià)，近3個(gè)月的電子行程單、獎(jiǎng)勵(lì)、投訴，以及是否被實(shí)施聯(lián)合懲戒等。

　　據(jù)了解，文化和旅游部2018年12月印發(fā)《旅游市場黑名單管理辦法（試行）》，建立全國旅游市場黑名單管理系統(tǒng)。全國多地文旅部門綜合運(yùn)用約談、走訪、檢查、“一對一”輔導(dǎo)等方式，提升旅行社電子合同等信息管理系統(tǒng)使用率；并通過宣傳引導(dǎo)，培養(yǎng)游客用戶習(xí)慣，使無法使用電子合同、列入黑名單的“黑導(dǎo)游”“黑旅行社”無處遁形。

　　游客陶樂表示，由于文旅部門大力宣傳，比較看中性價(jià)比的老人也知道了不能輕信“黃牛”發(fā)的小廣告和傳單，不能被低價(jià)游噱頭迷惑，應(yīng)前往正規(guī)旅行社門店或在線旅游網(wǎng)站預(yù)訂旅游產(chǎn)品，明明白白消費(fèi)。

　　針對過去飽受詬病的非法“一日游”“周邊游”和在線旅游糾紛，各地文旅部門積極聯(lián)合市場監(jiān)管、網(wǎng)信、公安等部門從投訴舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、上級督辦等渠道及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、低價(jià)誘騙旅游者等違法違規(guī)行為，關(guān)閉一批非法旅游網(wǎng)站。

　　據(jù)了解，基于隨機(jī)檢查和專項(xiàng)重點(diǎn)檢查，文旅部門分別將被約談和受到行政處罰的企業(yè)及時(shí)列入“警示信息”和“違法信息”欄目，并在重要節(jié)假日前發(fā)布旅游提示信息，為游客出游消費(fèi)降低風(fēng)險(xiǎn)，有效提升了旅游行業(yè)透明度。

　　據(jù)文化和旅游部市場司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來文旅部門明確加強(qiáng)旅游信用信息的歸集和公示，不斷擴(kuò)大信息跨部門、跨地區(qū)共享和公開，基本實(shí)現(xiàn)了旅游信用信息的歸集、查詢、發(fā)布、監(jiān)管和預(yù)警等功能。

　　去年以來，京津冀和長三角等地逐步建立起旅游信用協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游行政處罰、行政許可、旅游投訴等信用信息的聯(lián)合發(fā)布，增強(qiáng)旅游失信企業(yè)、失信從業(yè)者以及旅游不文明游客在區(qū)域內(nèi)的公開披露，加大聯(lián)合懲戒力度。

　　今年9月初，文化和旅游部在京召開“體檢式”暗訪評估情況通報(bào)會議，指出通過近兩個(gè)月的專項(xiàng)整治，旅游市場秩序有所好轉(zhuǎn)，一些侵害消費(fèi)者利益的問題有所減少，旅游市場整治行動取得初步成效。

　　文化和旅游部負(fù)責(zé)人在會上表示，各地文旅部門應(yīng)經(jīng)常性開展轄區(qū)內(nèi)旅游市場暗訪評估工作，深入一線發(fā)現(xiàn)問題，對旅行社組織“不合理低價(jià)游”、導(dǎo)游強(qiáng)迫游客購物等突出問題，從嚴(yán)查處，立即整改。

　　據(jù)悉，今年7月31日，文化和旅游部發(fā)布公告，對暗訪中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)或存在嚴(yán)重問題的7家5A級旅游景區(qū)予以處理。其中，山西省晉中市喬家大院景區(qū)因問題嚴(yán)重遭遇“摘牌”。

　　8月19日，文化和旅游部發(fā)布公告，由于檢查中發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生管理癱瘓、安全隱患重大、客房空氣污染等問題，5家五星級飯店被直接“摘星”，另有多地多家五星級飯店被要求限期整改。

　　文旅部市場司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以上處罰決定表明，星級酒店和5A景區(qū)招牌都不是“鐵飯碗”，游客滿意才是“硬道理”。

　　多位業(yè)內(nèi)專家表示，文旅部門一系列舉措向外界釋放強(qiáng)烈信號，對景區(qū)、旅行社、酒店等旅游相關(guān)經(jīng)營主體的動態(tài)評級會變得常態(tài)化，管理上只會越來越嚴(yán)。

　　中國旅游研究院院長戴斌認(rèn)為，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管的主導(dǎo)思想就是強(qiáng)化地方政府的主導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任，強(qiáng)化關(guān)于游客的不文明旅游和企業(yè)的不誠信經(jīng)營納入檔案管理等一系列措施。

　　他說，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)和從業(yè)者樹立誠信經(jīng)營意識、倡導(dǎo)企業(yè)積極參與信用承諾和誠信企業(yè)創(chuàng)建、鼓勵(lì)消費(fèi)者參與信用監(jiān)督、強(qiáng)化行業(yè)組織的自律作用，推動旅游經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)健高速增長。

【糾錯(cuò)】

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