新華社北京1月12日電 題：緊日子 新日子 好日子——從預(yù)算“賬本”看北京高質(zhì)量發(fā)展之路

　　新華社記者張驍、李萌、吉寧

　　12日上午，《關(guān)于北京市2019年預(yù)算執(zhí)行情況和2020年預(yù)算（草案）的報告》提請北京市第十五屆人大第三次會議審議。報告顯示，2019年北京市一般公共預(yù)算收入5817.1億元，增長0.5%，圓滿完成調(diào)整后年度預(yù)期目標(biāo)。同期，2019年北京新增減稅降費(fèi)達(dá)1800億元。

　　透過這個預(yù)算“賬本”，北京市走高質(zhì)量發(fā)展道路的決心和路徑更加清晰：政府帶頭過“緊日子”，省下“真金白銀”讓企業(yè)發(fā)展過“新日子”，增進(jìn)民生福祉讓百姓過“好日子”。

　　開源節(jié)流 政府帶頭過“緊日子”

　　管理和使用好財政資金，是擺在城市管理者面前的重要考題。為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新形勢，北京市政府開源節(jié)流，自己帶頭過上“緊日子”。

　　開源——一方面，北京市通過盤活國有資產(chǎn)、增加國有企業(yè)上繳利潤等措施多渠道籌集財政收入。北京市國資委主任張貴林介紹，2019年1月至10月，北京市管國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營收1.32萬億元，利潤總和775.6億元，分別同比增長10.1%和8.1%。國有企業(yè)增加上繳利潤，有力促進(jìn)財政收支平衡。

　　另一方面，隨著2019年北京市營商環(huán)境排名再度大幅提升，北京市精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)功能，不斷培養(yǎng)涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源，讓自身財政收入變得更加可持續(xù)。

　　節(jié)流——北京市嚴(yán)控行政成本，按10%壓減北京市級部門的一般性支出。同時，以不影響在施項目當(dāng)期正常結(jié)算和民生支出安排為前提，對支出緩慢或暫不具備實(shí)施條件的非緊急、非必需項目資金進(jìn)行壓減。

　　通過精準(zhǔn)施策，北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得到有力保障。疏解整治促提升行動有序推進(jìn)，北京冬奧會籌備順利，北京城市副中心生機(jī)勃發(fā)，北京大興國際機(jī)場“鳳凰展翅”，對口援助任務(wù)碩果累累……

　　減稅降費(fèi) 促企業(yè)過上“新日子”

　　2018年，北京市公共預(yù)算財政增加6.5%。2019年北京公共預(yù)算財政增加0.5%……從高增長到微增長，“大賬本”里另一個數(shù)字引人矚目——經(jīng)測算，2019年新增減稅降費(fèi)約1800億元。

　　北京市財政局副局長、新聞發(fā)言人韓杰表示，這次減稅降費(fèi)力度是空前的，2018年北京市減稅降費(fèi)規(guī)模為400億，也就是說，2019年北京減稅降費(fèi)是上一年的4.5倍。2019年，我國新增減稅降費(fèi)超過2萬億元，雖然北京地區(qū)生產(chǎn)總量僅占全國3.3%左右，但減稅降費(fèi)規(guī)模卻達(dá)到全國的9%左右。

　　政府財政數(shù)字“緩”下來，換得企業(yè)發(fā)展的“跑”起來。省下的“真金白銀”，成為企業(yè)崛起壯大的資本。

　　91科技集團(tuán)是以大數(shù)據(jù)、云計算驅(qū)動的技術(shù)服務(wù)型企業(yè)，面對激烈的競爭環(huán)境，2019年該公司充分享受國家的稅收減免政策，企業(yè)成本得到有效下降。“我們把省下來的錢用于升級服務(wù)平臺和風(fēng)控系統(tǒng)，激勵員工工作，增加企業(yè)營收。”91科技集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人激動地說。

　　據(jù)北京市財政局統(tǒng)計調(diào)查，北京市3.4萬家規(guī)模以上企業(yè)中，72%的企業(yè)表示將加大研發(fā)和生產(chǎn)投入。

　　民生支出有增無減 群眾暖心過“好日子”

　　增進(jìn)民生福祉是北京財政工作的根本目標(biāo)。雖然政府過上了“緊日子”，但2019年北京各類民生支出有增無減，基本公共服務(wù)更加完善。

　　北京市財政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年北京市一般公共預(yù)算支出中，有近八成用于民生領(lǐng)域支出，圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、大氣污染防治、交通擁堵治理、老舊小區(qū)綜合整治等一系列群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的需要。

　　記者從此間正在召開的北京兩會獲悉，2019年北京市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1100元，發(fā)放困難和重度殘疾人“兩項補(bǔ)貼”11.6億元、惠及32萬余人。同時積極應(yīng)對豬肉等部分食品價格上漲態(tài)勢，向6類困難群眾發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼8000萬元……

　　春節(jié)將至，困難群眾的生活質(zhì)量讓人牽掛，但隨著幫扶政策切實(shí)保障，政府“兜底”效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。北京西城區(qū)王愛霞一家人靠低保度日，丈夫患有慢性病，女兒正在上高中。“我愛人每天吃很多種藥，北京市醫(yī)保報銷力度加大后，藥費(fèi)開支小了，我們?nèi)疑畹膲毫托×恕！蓖鯋巯颊f。

　　北京大興區(qū)的王慧一家是建檔立卡的低收入家庭，住新房曾是難以實(shí)現(xiàn)的夢想，但北京啟動公租房精準(zhǔn)配租政策后，2019年12月，王慧一家不僅入住兩室一廳的新房，還享受到房租減免政策。

　　北京市財政局介紹，2019年北京市財政還支持推動學(xué)前教育新增學(xué)位超過3萬個，建設(shè)籌集各類保障性住房5.02萬套，建立200個殘疾人幫扶性就業(yè)基地，建設(shè)20個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、160個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，投入176多億元支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和事業(yè)發(fā)展。

　　北京市發(fā)改委主任談緒祥表示，2020年，北京市將按照北京城市總體規(guī)劃，通過針對區(qū)域功能定位及特點(diǎn)，統(tǒng)籌公共服務(wù)資源，精準(zhǔn)補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化等方式，繼續(xù)滿足市民對便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性的美好生活新需求。（參與記者：任峰）

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