中拉關(guān)系正經(jīng)歷從買賣關(guān)系、投資關(guān)系到發(fā)展伙伴關(guān)系的三級(jí)跳，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　第一階段是買賣關(guān)系，中國(guó)購(gòu)買拉美大宗商品、原材料，推動(dòng)拉美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。短短10年內(nèi)，中國(guó)一躍成為拉美第二大貿(mào)易伙伴，拉美等國(guó)均得益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)能源、礦石等大宗商品和原材料的巨大需求。抓住中國(guó)發(fā)展的機(jī)遇，讓智利、秘魯、巴西、委內(nèi)瑞拉等國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。智利、秘魯、墨西哥等國(guó)結(jié)成拉美太平洋同盟，就是為了更好抓住亞太發(fā)展機(jī)遇，主要是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。然而，隨著美元量化寬松、打壓油價(jià)，大宗商品價(jià)格持續(xù)走低，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、發(fā)展模式向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，對(duì)拉美大宗商品進(jìn)口減少。此種背景下，簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系需要增加內(nèi)涵。

　　第二個(gè)階段是投資關(guān)系。中國(guó)—拉共體論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中國(guó)宣布未來(lái)10年投資拉美和加勒比國(guó)家2500億美元，投資領(lǐng)域就包括能源、基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、信息行業(yè)等六大領(lǐng)域，投資、金融成為貿(mào)易之外發(fā)展對(duì)拉美關(guān)系的新引擎。這就是習(xí)近平主席去年訪問(wèn)拉美提出的中拉合作“1+3+6”框架的具體落實(shí)。這些投資都是戰(zhàn)略性的，極大增強(qiáng)了中拉關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵。

　　第三個(gè)階段，以2015年伊始中國(guó)—拉共體論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議召開(kāi)為標(biāo)志，在中國(guó)構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)背景下，中拉成為加強(qiáng)版發(fā)展伙伴。這就是說(shuō)，中國(guó)要發(fā)展，拉美也要發(fā)展；中國(guó)夢(mèng)與拉美夢(mèng)如何實(shí)現(xiàn)夢(mèng)夢(mèng)與共？這就需要將中國(guó)機(jī)遇變成拉美機(jī)遇，將拉美機(jī)遇變成中國(guó)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)中拉合作從互利共贏到共同發(fā)展升級(jí)。俗話說(shuō)，“授人以魚不如授人以漁。”拉美關(guān)系歷史上先陷入歐洲殖民地、后來(lái)為美國(guó)所控，主要靠出售資源拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，依附于發(fā)達(dá)國(guó)家，造成拉美病、中等收入陷阱等怪象。按照新的義利觀，以平等的南南合作模式建立中拉發(fā)展伙伴關(guān)系，就成為中拉論壇的使命。中拉關(guān)系正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并推動(dòng)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)人類的可持續(xù)發(fā)展，這使得中拉關(guān)系越來(lái)越具有全球意義。

　　拉美資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好，是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展經(jīng)濟(jì)體集中的大陸，完全可以與中國(guó)的發(fā)展轉(zhuǎn)型相得益彰，實(shí)現(xiàn)中拉比翼齊飛。中拉合作是南南合作的典范，對(duì)帶動(dòng)整個(gè)發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，是很好的示范。中國(guó)與拉美關(guān)系從買賣關(guān)系、投資關(guān)系向發(fā)展關(guān)系升級(jí)，從利益共同體、責(zé)任共同體向命運(yùn)共同體升級(jí)，吹響了中國(guó)在全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)后建立發(fā)展關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的號(hào)角。

　　習(xí)近平主席在中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)，對(duì)中拉論壇未來(lái)發(fā)展提出4點(diǎn)意見(jiàn)：第一，堅(jiān)持平等相待的合作原則。第二，堅(jiān)持互利共贏的合作目標(biāo)。第三，堅(jiān)持靈活務(wù)實(shí)的合作方式。第四，堅(jiān)持開(kāi)放包容的合作精神。這是對(duì)中拉平等互利、共同發(fā)展的全面合作伙伴關(guān)系的希望。中歐已在探索如何合作經(jīng)營(yíng)拉美市場(chǎng)，中美也應(yīng)該跟上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中美歐拉包容性發(fā)展大格局。

　　（作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)、重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員 王義桅）

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