新華網北京12月3日電 巴黎氣候變化大會2日進入第二個正式談判日，發達國家和發展中國家圍繞資金支持問題的爭端再度顯現。分析人士指出，向發展中國家提供資金支持是氣候談判中最難解決的問題之一，答案可能要等到大會最后時刻才能揭曉。

　　發達國家承諾在2020年前實現每年向發展中國家提供1000億美元資金支持。在巴黎協議談判中，發展中國家主張，發達國家2020年后的資金支持應在每年1000億美元為基礎上逐漸提高，這些資金應以公共資金為主，且應平衡地用于幫助發展中國家減緩和適應氣候變化。

　　而發達國家不愿意對支持資金的具體金額做出承諾，傾向于在巴黎協議資金條款中使用模糊的語言表述。在資金來源上，發達國家希望除了公共資金外，也動員私營部門資金。

　　美國氣候變化事務特別代表托德·斯特恩２日說，2020年后的資金支持目前是一個“開放話題”，美國可以接受的表述是“在2020年后繼續提供強有力的資金支持”。

　　即使按OECD自己的統計，總額620億美元“氣候援助”中，來自公共部門（圖中最下兩個部分）的不過431億。

　　“關注全球問題科學家聯盟”戰略與政策部門主管奧爾登·邁耶認為，在目前的談判階段，美國不會愿意接受2020年后資金在每年1000億美元基礎上增加的提法，也不會接受任何定量的資金承諾目標。

　　歐盟在應對氣候變化上雖比美國積極，但在出錢幫助發展中國家應對氣候變化的問題上同樣閃爍其詞。歐盟氣候談判代表團團長莎拉·布勞２日說，2020年后的資金支持將以“2020年前的行動”為基礎。

　　然而，發達國家2020年前的行動并不令人滿意。截至目前，發達國家沒有提出任何有關實現每年1000億美元目標的詳細路線圖，實際提供的資金與目標差距巨大。

　　今年10月，經合組織發布報告稱，發達國家在2014年提供了近620億美元支持資金。但這筆資金計算方法不透明，且包括了向發展中國家提供的貸款、出口信貸等，受到不少發展中國家和非政府組織質疑。

　　世界資源研究所的一份研究指出，2012年，發達國家從公共資金中向發展中國家提供的氣候支持資金只有170億美元。

　　“綠色氣候基金”現在基本上還是個空殼

　　作為氣候支持資金主要實體之一，綠色氣候基金目前共得到102億美元注資承諾，但截至11月，實際到位資金只有59億美元，美國、加拿大等國家的承諾依然是空頭支票。

　　77國集團和中國2日代表130多個發展中國家發表聲明，敦促發達國家承擔資金支持義務，在巴黎協議中明確2020年后提供資金支持的力度。

　　與發達國家逃避應盡責任形成鮮明對比的是，一些在資金支持上沒有法定義務的發展中國家正通過“南南合作”的方式，自愿貢獻資金，幫助其他發展中國家應對氣候變化。

　　《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書菲格雷斯2日說，中國在“南南合作”中正發揮著領導作用。不過，需要明確的是，“南南合作”資金不屬于1000億美元資金的范疇，這1000億美元一定要來自發達國家，“南南合作”資金只是對它的補充。（記者唐志強、張曉茹，新華國際客戶端報道）

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責任編輯： 許義琛