新華社北京１月１３日電（國際觀察）特朗普加大施壓　伊核協(xié)議前景不明

　　新華社記者陸佳飛 朱東陽　劉晨

　　美國總統(tǒng)特朗普１２日宣布再次延長針對伊朗核問題的制裁豁免期，但同時(shí)要求美國國會(huì)和歐洲國家同意修改協(xié)議條款，增加限制伊朗導(dǎo)彈項(xiàng)目等內(nèi)容，否則將退出協(xié)議。

　　分析人士指出，考慮到單方面撕毀伊核協(xié)議可能帶來巨大外交和安全代價(jià)，特朗普暫以施壓來尋求修改協(xié)議內(nèi)容。盡管伊核協(xié)議暫時(shí)得以保留，但未來仍存在被美方撕毀的風(fēng)險(xiǎn)。

　　加大施壓

　　特朗普當(dāng)天在聲明中宣稱，伊核協(xié)議有“災(zāi)難性缺陷”，要求修改協(xié)議條款，增加限制伊朗導(dǎo)彈項(xiàng)目等內(nèi)容。

　　他表示，此次延長制裁豁免期，是給歐洲國家同意修改伊核協(xié)議的“最后機(jī)會(huì)”。他威脅道，若沒有達(dá)成美國期待的協(xié)議，美國將“立即退出協(xié)議”。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，每隔１２０天，美國總統(tǒng)需確定是否按２０１５年達(dá)成的伊核協(xié)議對伊朗涉核制裁進(jìn)行豁免。此外，美國總統(tǒng)每隔９０天需向美國會(huì)報(bào)告伊朗是否履行了伊核協(xié)議承諾。

　　特朗普去年１０月首次拒絕認(rèn)定伊朗履行伊核協(xié)議承諾，將伊核協(xié)議的命運(yùn)交由國會(huì)決定。此舉雖然激化了伊核問題并為伊核協(xié)議的履行帶來不確定性，但更多是象征意義。美國國會(huì)去年年底忙于稅改立法，基本擱置了伊核協(xié)議的修訂，至今仍未就該問題的解決提供方案。

　　分析人士認(rèn)為，特朗普此次以制裁豁免期相要挾，實(shí)則是加大施壓力度，逼迫各方同意修改協(xié)議內(nèi)容。如果他拒絕延長制裁豁免期，將導(dǎo)致伊核協(xié)議面臨撕毀風(fēng)險(xiǎn)。

　　迫于現(xiàn)實(shí)

　　這是特朗普上臺(tái)后第３次延長針對伊朗核問題的制裁豁免期，也是去年拒絕認(rèn)定伊朗守約后的第一次。在此之前，白宮對此次是否延長制裁豁免期表態(tài)曖昧，令外界擔(dān)憂美方是否會(huì)撕毀伊核協(xié)議。

　　分析人士指出，再次延長制裁豁免期反映了特朗普政府對現(xiàn)實(shí)壓力的讓步。

　　２０１５年７月，伊朗與伊核問題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）達(dá)成伊核問題全面協(xié)議。該協(xié)議作為美國前總統(tǒng)奧巴馬的一項(xiàng)重要外交政績，一直是特朗普的“眼中釘”，廢除該協(xié)議也是特朗普的一個(gè)主要競選承諾。直至今日，特朗普仍堅(jiān)持認(rèn)為伊核協(xié)議是美國簽署過的“最糟糕、最不公平”的協(xié)議之一。

　　盡管美國共和黨在奧巴馬執(zhí)政時(shí)極力反對伊核協(xié)議，但包括國防部長馬蒂斯、國務(wù)卿蒂勒森以及國會(huì)共和黨領(lǐng)導(dǎo)層在內(nèi)的共和黨主流派均一致認(rèn)為，嚴(yán)格執(zhí)行伊核協(xié)議、而非撕毀該協(xié)議，最符合美國國家利益。

　　分析人士指出，共和黨主流派別立場改變受兩大因素影響。第一，在國際社會(huì)就伊核協(xié)議的成效達(dá)成廣泛共識(shí)的情況下，美國若單方面撕毀伊核協(xié)議，或?qū)γ绹趪H社會(huì)的誠信和威信造成嚴(yán)重負(fù)面影響；第二，伊核協(xié)議被美國主流政治圈廣泛認(rèn)為是避免軍事手段解決伊核問題的唯一途徑。協(xié)議一旦被撕毀，將可能使得美國在忙于解決朝核問題的同時(shí)被卷入另一個(gè)核危機(jī)。

　　前景不明

　　目前輿論關(guān)注的焦點(diǎn)在于特朗普下次是否會(huì)延長制裁豁免期。按照特朗普此次聲明，他延長豁免期與否將取決于伊核協(xié)議能否如美方所愿得到修改。

　　鑒于美國黨派分裂加劇和民主黨支持伊核協(xié)議的立場不動(dòng)搖，有關(guān)伊核協(xié)議的修改法案能否最終在國會(huì)成形，充滿不確定性。

　　此外，在修改伊核協(xié)議方面，特朗普政府還面臨來自國際社會(huì)的更大阻力。不僅國際原子能機(jī)構(gòu)歷次報(bào)告均認(rèn)定伊朗正在履行伊核協(xié)議相關(guān)承諾，除美國外的各協(xié)議締約國都強(qiáng)調(diào)應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行伊核協(xié)議。

　　安全防務(wù)公司“保護(hù)國際集團(tuán)”首席風(fēng)險(xiǎn)分析師瑞安·特納接受媒體采訪時(shí)說，由于伊核協(xié)議是多邊協(xié)議，美國無法在不征得其他締約國支持的情況下改變協(xié)議本身內(nèi)容。

　　分析人士指出，伊核協(xié)議將目光聚焦在限制伊朗的核項(xiàng)目上，目前已取得顯著成效。特朗普政府一味要求將協(xié)議擴(kuò)大到核項(xiàng)目以外的范圍，違背了伊核協(xié)議簽署時(shí)的初衷，也給協(xié)議的前景蒙上巨大陰影。

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責(zé)任編輯： 張茵