3月9日，全國人大代表、浙江省奉化市滕頭村黨委書記傅企平做客新華網2014全國兩會特別訪談,就嚴懲大氣污染行為，多效并舉治理霧霾和網友在線交流。
傅企平:嚴懲大氣污染行為 多效并舉治理霧霾
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[主持人]
各位網友，大家好，歡迎收看新華網2014全國兩會特別訪談。去年，我們的演播室曾經邀請到一位來自基層的全國人大代表。這位代表就環保問題談了很多經驗。今年兩會，他又帶著與環保、尤其是霧霾治理有關的議案和建議來到北京。我們歡迎浙江省奉化市滕頭村的黨委書記傅企平。[ 2014-03-10 14:00 ]
[傅企平]
主持人好，網民朋友們大家好。[ 2014-03-10 14:00 ]
[主持人]
我們還是首先先來說說滕頭村。今年距離滕頭村得到聯合國環境署獎項已有21年時間了。村里目前的發展狀況如何？今天，優美的生態仍然是滕頭村的最大優勢么？[ 2014-03-10 14:00 ]
[傅企平]
生態仍然是滕頭村的最大生產力。在我們滕頭，歌謠這樣唱：“田成方，樓成行，綠樹成蔭花果香，清清渠水繞村莊。20年前是這樣，20年后的滕頭，在環境治理和生態保護上理念更加先進，措施更加具體。[ 2014-03-10 14:01 ]
[主持人]
表現在哪里呢？能否給我們具體介紹一下？[ 2014-03-10 14:01 ]
[傅企平]
在生態環境上，滕頭積極響應浙江省委“五水共治”的戰略部署，持續實施“藍天、碧水、綠色”三大生態工程。生活垃圾無害化處理、雨污分流基礎設施、清潔能源綜合利用等一批項目已先后投入使用，環村水網工程建設正在推進。我可以自豪地說，滕頭的生態，一直走在全國生態文明建設的前列，也走在全國美麗鄉村建設的前列。[ 2014-03-10 14:02 ]
[主持人]
作為老代表，您曾經多次聽取審議《政府工作報告》，今年的報告，您對哪方面的內容印象最為深刻？[ 2014-03-10 14:02 ]
[傅企平]
像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰。”在談到霧霾問題時，總理這句鏗鏘有力的話讓我最為振奮。前段時間霧霾橫掃十分之一的國土面積，部分地區企事業單位放霧霾假，北京部分學校因霧霾停課。在霧霾的影響下，口罩暢銷，出行困難，醫院里呼吸道病人增加，給百姓的生活工作帶來極大不便。 你知道，如今，被污染的大氣步步逼近，頭頂同一片天，腳踏同一片土地，小生態下的滕頭村村民沒有特權可言。[ 2014-03-10 14:03 ]
[主持人]
這也是目前全國人民最關心的問題之一。在您看來，霧霾治理應該怎么辦？[ 2014-03-10 14:03 ]
[傅企平]
治理霧霾，最重要的是多措并舉、統籌治理。要建立健全政府、企業、公眾共同參與的新機制，抓住產業結構、能源效率、尾氣排放和揚塵等關鍵環節，實行區域聯防聯控，深入實施大氣污染防治行動計劃。[ 2014-03-10 14:03 ]
[主持人]
聽說今年兩會，您帶來的議案和建議，不少和霧霾治理有關？[ 2014-03-10 14:04 ]
[傅企平]
是的。今年，我專門帶來了關于在《中華人民共和國大氣污染防治法》中增加霧霾防治相關條文的議案。比如我們知道，霧霾的源頭主要有汽車尾氣、工業廢氣、工地揚塵、燃煤取熱排放的氣體、餐飲業產生的氣體等。其中汽車尾氣排放是導致城區污染的主要因素。以北京為例，在2004年1月1日之前，執行歐I標準，2004年1月1日之后，執行歐II標準，到2008年1月1日之后，執行歐III標準。這三個標準對于機動車污染物排放標準有著很大的區別，有關專家做了一個形象的比喻：7輛執行歐Ⅱ標準的汽車，相當于1輛化油器車的污染物排放量；14輛執行歐Ⅲ標準的汽車，才相當于1輛化油器車的污染物排放量。按照輕型汽車Ⅲ號標準，家庭轎車和輕型汽車的一氧化碳排放量將在原有基礎上減少30%，碳氫和氮氧化合物則分別減少40%。[ 2014-03-10 14:04 ]
[主持人]
原來不同的油品對環境污染的影響差異如此之大。[ 2014-03-10 14:05 ]
[傅企平]
是啊！所以執行排放標準的高低，直接決定機動車排放污染物的總量。另外，現行的《大氣污染防治法》雖然規定了工業廢氣排放的標準和要求，但由于懲罰措施力度不夠大，違法成本較低，實際上工業企業排放污染氣體的現象普遍存在。對于另一霧霾重要源頭之一的餐飲企業排放污染氣體，存在監管空白區。[ 2014-03-10 14:06 ]
[主持人]
么對于您對此有什么樣的建議呢？[ 2014-03-10 14:06 ]
[傅企平]
我建議在現行的《中華人民共和國大氣污染防治法》中增加有關霧霾防治的條款。首先，應該加強對現有汽車排放的管理。比如，針對《大氣污染防治法》第三十三條“在用機動車不符合制造當時的在用機動車污染物排放標準的，不得上路行駛”這條，將“不符合制造當時的在用機動車污染物排放標準的”改為“不符合當前機動車污染物排放標準”。另外呢，對在人口集中地區、機場周圍、交通干線附近以及當地人民政府劃定的區域內有露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染物質的行為，由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門對當事人進行追責，情節嚴重的，可以處以罰款。對違反本法規定，造成大氣污染事故的企業事業單位的罰款，原有法律的經濟處罰額度不高、力度不夠。除非是重大大氣污染事件，才能追究對人的刑事責任，明顯處罰力度不夠。應該大幅提高企業、單位的違法成本，我建議在經濟處罰上大幅度提高額度，上不封頂。在對人的追責上，降低入刑門檻，劃定一個經濟損失額度，達到這個額度就直接入刑。當然，在日常生活中，我也建議政府有關部門建立霧霾防治預警制度。根據霧霾產生情況、影響時間等因素，及時發布霧霾警報，并建立一整套企業事業、學校等的放假、城區道路限行等措施，讓百姓對霧霾的情況有更多知情權。[ 2014-03-10 14:08 ]
[主持人]
治理霧霾、優化環境，除了關停污染排放企業、控制汽車尾氣排放，以及進一步嚴肅立法、建立防治預警外，您認為還有什么其他多效并舉的防范措施和方法？[ 2014-03-10 14:08 ]
[傅企平]
我這次還提了一個關于加強城市屋頂綠化的建議。屋頂綠化不僅可以提高國土資源利用率，使寸土寸金的城市用地得到再次開發利用，而且還是一種對城市建筑破壞自然生態平衡最簡捷有效的補償辦法。建筑屋頂綠化可以吸納可吸入顆粒物，有利于緩解大氣浮塵，凈化空氣；可以阻止沙塵暴，有利于提高城市抗災能力；可以減弱建筑物日光反射，有利于降低城市熱島效應；可以吸納并利用天然降水，有利于減少地面排水壓力。保護建筑物頂部，有利于延長屋頂建材乃至整體建筑的使用壽命。綠化屋頂還可以減小屋面溫度變化，減緩頂層建材老化，從而延長屋面使用壽命。好處多多！[ 2014-03-10 14:08 ]
[主持人]
從剛才的一番談話中可以看出，您對治理霧霾的研究是下了很大功夫的。我們也希望全國上下能有更多的人關注環境的保護，關注霧霾的治理，并身體力行，為減少環境污染和污染物排放盡自己的一份力。感謝傅代表，也感謝各位網友的關注，我們下次節目再見！[ 2014-03-10 14:09 ]
