針對河北省中央環(huán)保督察試點(diǎn)反饋意見：“部分河流水庫水質(zhì)惡化明顯”等問題，河北省在督察整改方案中明確：全面推行河長制，制定實行河長制工作方案，并對河長職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定：“市縣鄉(xiāng)三級河長對分管的河湖管理保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織對超標(biāo)排污、侵占河道、圍墾河湖、傾倒垃圾、非法采砂、電毒炸魚等突出問題依法進(jìn)行清理整治”。河北省全面建立河長制工作考核驗收評分細(xì)則也從“工作安排部署、工作方案制定、組織體系構(gòu)建、配套制度建設(shè)、基礎(chǔ)性工作開展、人員隊伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障”等6方面明確了具體要求。但“回頭看”督察發(fā)現(xiàn)，石家莊市、定州市大沙河河段存在堆放垃圾、傾倒污水等對水環(huán)境有嚴(yán)重威脅的問題，河長制有關(guān)要求基本沒有落實。

　　一、現(xiàn)場檢查情況

　　為了核實河北省中央環(huán)保督察整改落實情況，中央第一環(huán)保督察組于2018年6月12日赴大沙河石家莊市新樂段、大沙河定州段進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

　　現(xiàn)場場景“觸目驚心”！

　　現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，在大沙河定州段遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，河堤上堆滿了生活垃圾、工業(yè)廢渣、邊角料、醫(yī)療廢物等多種固體廢物，各種垃圾“應(yīng)有盡有”，形成了一個長約3公里的“垃圾帶”。與長度同樣驚人的，是“垃圾帶”的寬度，垃圾一直從河堤延伸至河床上，斜坡高度達(dá)到10米左右。

圖1 大沙河定州段河堤堆滿工業(yè)廢物

　　“這里還有傾倒污水的痕跡。”站在河道上，督察人員發(fā)現(xiàn)，污水沿河堤流入河道，在河道內(nèi)積累成黑色、綠色的污水坑。整個河段充斥著工業(yè)廢料的刺激性氣味和生活垃圾的惡臭味，讓人難以忍受。

圖2 大沙河定州段因偷排廢水在河道內(nèi)形成污水坑

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圖3 大沙河定州段河堤堆滿工業(yè)廢渣

　　此外，在大沙河石家莊市新樂段，督察人員也發(fā)現(xiàn)河道沙坑中堆存大量固體廢物，大多為廢棄邊角料、生活垃圾、工業(yè)廢渣等。

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圖4 大沙河石家莊新樂段生活垃圾和工業(yè)廢渣

　　二、河長制形同虛設(shè)

　　上述兩市為什么整改工作推進(jìn)不力？河長制又為什么形同虛設(shè)？

　　《河北省全面建立河長制工作考核驗收評分細(xì)則》明確要求，市、縣、鄉(xiāng)要制定巡查方案、巡查河道，并及時處理巡查發(fā)現(xiàn)的問題。調(diào)閱河北省有關(guān)市縣2017年《全面建立河長制工作考核驗收評分表》，并結(jié)合現(xiàn)場情況，督察人員找到了問題出現(xiàn)的深層次原因。

　　“首先是考核不嚴(yán)。”督察人員舉例說，比如評分細(xì)則要求如果存在縣鄉(xiāng)級未巡查河道等情況要扣分。但是，大沙河石家莊新樂段等在存在諸多問題的情況下，仍然能在“河道巡查情況”中得到滿分。

　　“另一方面，是整改不力。大沙河定州段綿延3公里的固體廢物絕非短期內(nèi)形成的，卻遲遲得不到解決，引起群眾的強(qiáng)烈不滿。”督察人員表示。

　　針對上述問題，督察組將進(jìn)一步深入調(diào)查，分析原因，做到見事見人見責(zé)任，對河長制形同虛設(shè)問題將依法嚴(yán)肅處理。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 陳俊松