新華社沈陽9月26日　題：鴨綠江畔筑牢堅強(qiáng)防線——遼寧省丹東市組建監(jiān)委半年追蹤

　　新華社記者 于力、黃璐

　　2017年底，遼寧省丹東市成為全國首個縣區(qū)整建制組建監(jiān)委的地級市。半年多來，市、縣區(qū)兩級黨委認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，各級紀(jì)委監(jiān)委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，加快紀(jì)法銜接和隊伍磨合，做實做細(xì)監(jiān)察體制改革“后半篇”文章，重拳出擊查處了一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，在鴨綠江畔筑起一道堅強(qiáng)防線。

　　扛起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任

　　“深化國家監(jiān)察體制改革是黨中央做出的重大決策部署，根本目的在于加強(qiáng)黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合反腐敗力量，實現(xiàn)監(jiān)督全面覆蓋、權(quán)威高效。”丹東市委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任楊宇新介紹說，“丹東地區(qū)監(jiān)察體制改革以來，市、縣兩級黨委高度重視，堅決扛起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。”

　　據(jù)介紹，丹東市監(jiān)委成立半年來，市委常委會先后12次研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。丹東市委書記葛海鷹先后就信訪舉報情況分析、政治巡察、糾正“四風(fēng)”、廉政談話、警示教育等工作，做出11次批示。

　　在監(jiān)委組建期間，振安區(qū)委專門出臺文件，明確了監(jiān)察體制改革組織建設(shè)、思想教育、資金保障等10項工作職責(zé)，精密組織，精細(xì)“施工”。

　　落實黨委管黨治黨主體責(zé)任，不僅體現(xiàn)在調(diào)查處理的結(jié)果上，更體現(xiàn)在紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的過程中；不僅注重“結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)”，更注重“全過程領(lǐng)導(dǎo)”。

　　今年年初，丹東市振興區(qū)一名干部在公示期內(nèi)，被群眾舉報違反中央八項規(guī)定精神，振興區(qū)委高度重視，要求區(qū)紀(jì)委監(jiān)委快查快結(jié)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委兩天時間將其“吃拿卡要”違紀(jì)事實調(diào)查清楚。該干部被取消任職資格并受到嚴(yán)肅處理。

　　推進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋無死角

　　監(jiān)察體制改革半年來，丹東市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運用“四種形態(tài)”處理了779人。其中，第一、第二種形態(tài)處理人次占總?cè)舜蔚谋壤扇ツ晖诘?9.2%上升到88.5%。

　　“從處理結(jié)果看，我們逐步實現(xiàn)由‘懲治極少數(shù)’向‘管住大多數(shù)’拓展，這主要得益于監(jiān)察體制改革。”楊宇新說。

　　監(jiān)督監(jiān)察“全覆蓋”“無空白”。丹東市監(jiān)委成立后，實行了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查部門分設(shè)，通過建立“一表、一卡、一冊”，實現(xiàn)了對監(jiān)察對象的全方位監(jiān)督。

　　“全地區(qū)監(jiān)察對象總數(shù)達(dá)到了43384人，較改革前增加了171.8%。”，丹東市紀(jì)委常務(wù)副書記，市監(jiān)委副主任康冰介紹說，目前已設(shè)立縣級派駐紀(jì)檢監(jiān)察組36個，實現(xiàn)對325家縣級黨和國家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋；全市所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委專職人員配備率、村級紀(jì)檢監(jiān)督員設(shè)立率均達(dá)到100%。

　　精準(zhǔn)亮劍“不松勁”“不手軟”。丹東市紀(jì)委監(jiān)委針對公車私用、違規(guī)租用車輛等21條違規(guī)行為，制作成《公務(wù)用車配備使用管理廉政風(fēng)險提示卡》，發(fā)放給全市1000多名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。一位干部告訴記者，這種直觀的方式，讓我們知道什么行為不能做，什么底線不能碰。

　　忠誠履職“提能力”“促規(guī)范”。記者在丹東縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委采訪時，普遍感受到基層紀(jì)檢監(jiān)察干部對“模擬案卷”的喜愛，“‘模擬案卷’簡單明了，有問題我們打開案卷就能找到答案，真是管用、好用、實用。”丹東市紀(jì)委監(jiān)委在借鑒外省和省紀(jì)委相關(guān)資料基礎(chǔ)上，編制了談話函詢、初步核實、立案審查、移送司法四類“模擬案卷”，統(tǒng)一規(guī)范流程，明確文書內(nèi)容和格式要求，實現(xiàn)了“一卷在手不求人”。

　　重拳出擊彰顯改革整體合力

　　丹東市紀(jì)委監(jiān)委合署辦公以來，更加突出政治機(jī)關(guān)的政治特色，加快組織、人員、思想深度融合，重拳出擊，查處了一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，彰顯了監(jiān)察體制改革的整體合力。

　　今年3月28日，丹東市紀(jì)委監(jiān)委辦結(jié)一起監(jiān)察體制改革后，由市檢察院移交的重大職務(wù)犯罪案件，并正式移送起訴。

　　“該案件的成功查辦，突出了黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。”楊宇新介紹說，市監(jiān)委從9個紀(jì)檢監(jiān)察室抽調(diào)15名檢察院轉(zhuǎn)隸人員，連同市檢察院3人組成專案組，并成立了臨時黨支部，先后趕赴12個省，行程萬里，歷時兩個多月的艱苦調(diào)查辦結(jié)此案。這體現(xiàn)出檢察、監(jiān)察機(jī)關(guān)的無縫對接、協(xié)同高效，體現(xiàn)了檢察院轉(zhuǎn)隸人員與原紀(jì)檢人員辦案優(yōu)勢互補(bǔ)、深度融合。

　　丹東市紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)察調(diào)查過程中，按照能試盡試的原則，全要素使用12種調(diào)查措施，在辦案中鍛煉隊伍，提升調(diào)查的系統(tǒng)性和科學(xué)性。

　　丹東鳳城市婦幼保健院一名干部涉嫌挪用、貪污公款，在省、市紀(jì)委指導(dǎo)下，鳳城市紀(jì)委監(jiān)委運用了查詢、搜查等監(jiān)察機(jī)關(guān)12種調(diào)查措施中的9種，僅用33天便迅速查清了該人挪用、貪污公款的犯罪事實，這是遼寧省紀(jì)委監(jiān)委留置第一案，從留置到宣判，全過程僅用48天。

　　半年來，丹東各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報1773件，同比增長77.1%；處置問題線索890件，同比增長29.7%；立案491件，結(jié)案465件，同比增長9.9%；處分416人。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 程瑤