新華社長沙12月14日電 題：湘東羅霄山下：新政策讓農(nóng)民土地變成“活資產(chǎn)”

　　新華社記者劉良恒

　　“您好，我想辦不動產(chǎn)抵押登記證明。”初冬的一個上午，迎著南方冬日清冷的寒風(fēng)，家住湖南瀏陽市北盛鎮(zhèn)的王威走進北盛鎮(zhèn)國土所，向工作人員遞上了自家的農(nóng)房不動產(chǎn)權(quán)證書和一些貸款資料。

　　不一會兒，王威就從工作人員手中拿到了不動產(chǎn)抵押登記證明。“我準備去銀行辦理抵押貸款，借30萬元開分店。”王威舉起手里的“紅本本”，頗為自豪地對記者說，“沒有這本證，我們農(nóng)民根本不可能從銀行貸得了這么多錢。”

　　年關(guān)將近，瀏陽大街小巷寒風(fēng)凜冽，但王威心里卻暖得很。今年，他在北盛鎮(zhèn)上開的家電門店生意非常好，銷售額超過600萬元，他打算明年再在隔壁的淳口鎮(zhèn)開一家分店，把生意繼續(xù)做大。有了30萬元銀行貸款，資金壓力就會小很多。

　　位于湘東羅霄山下的瀏陽市是全國農(nóng)村土地制度改革試點縣（市）之一。乘著農(nóng)村宅基地制度改革的東風(fēng)，瀏陽市近年來大力推進農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證，大批農(nóng)民從中受益，將家庭和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營得紅紅火火。

　　在推行新政策過程中，一些困擾基層的“老大難”問題也得到了化解。

　　“我家房屋面積超標了，如果沒改革，根本辦不了證。”北盛鎮(zhèn)亞洲湖村村民田定杰告訴記者，按照規(guī)定，7口人及以下的家庭宅基地面積不得超過180平方米，他們家恰好超過了1.07平方米，巴掌大的面積一度成了辦證“攔路虎”。

　　為解決類似問題，瀏陽市出臺了農(nóng)村宅基地有償使用制度。宅基地面積超標的村民，只需繳納一定數(shù)額的有償使用費，政府即可確權(quán)發(fā)證。在繳納了30多元后，田定杰很快拿到了農(nóng)房不動產(chǎn)權(quán)證書。今年，他也辦理了20萬元抵押貸款。

　　新政策實施3年多來，北盛鎮(zhèn)國土所共辦理農(nóng)房不動產(chǎn)權(quán)證書1970本，不動產(chǎn)抵押登記證明1480份，村民抵押貸款金額達5.46億元。在繳納宅基地有償使用費后，像田定杰這樣拿到農(nóng)房不動產(chǎn)權(quán)證書的村民，在北盛鎮(zhèn)共有140戶，涉及12個村。

　　北盛鎮(zhèn)亞洲湖作為整村推進不動產(chǎn)確權(quán)登記試點村，2016年1月5日與瀏陽城區(qū)同步頒發(fā)了湖南省第一批宅基地“房地一體”不動產(chǎn)權(quán)證書。 截至目前，全村895農(nóng)戶，有866農(nóng)戶完成“房地一體”確權(quán)登記，確權(quán)登記率達到96.8%。

　　通過確權(quán)登記，農(nóng)民的不動產(chǎn)就有了“合法身份”，成為可抵押的資產(chǎn)，成為“升值的農(nóng)房”。土地制度改革釋放出巨大的紅利，反過來又推動了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，如今的亞洲湖村，產(chǎn)業(yè)更強，鄉(xiāng)村更美。

　　“改革前，農(nóng)民土地是‘死資產(chǎn)’，辦理抵押貸款是想都不敢想的事情。”北盛鎮(zhèn)黨委書記李斌說，瀏陽市通過確權(quán)發(fā)證以及出臺相應(yīng)配套改革措施，農(nóng)民手中的土地不僅可以流轉(zhuǎn)，而且可以抵押貸款，變成了真正的“活資產(chǎn)”。

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