新華社北京3月17日電 題：加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府——寫在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案通過(guò)之際
新華社記者
17日上午9時(shí)許，人民大會(huì)堂大禮堂。
近3000名全國(guó)人大代表鄭重地按下表決器。
“通過(guò)！”隨著一聲莊嚴(yán)宣布，全場(chǎng)響起熱烈的掌聲，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。
黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是黨治國(guó)理政的重要保障。
改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨積極推進(jìn)相關(guān)改革，各方面機(jī)構(gòu)職能不斷優(yōu)化、逐步規(guī)范。特別是過(guò)去五年來(lái)，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。
進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化，治國(guó)理政的任務(wù)更加艱巨，對(duì)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置提出了新的要求。
著眼于加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，黨的十九大明確提出要深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)。
從黨的十九大到全國(guó)兩會(huì)，不到5個(gè)月時(shí)間，一份大刀闊斧的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案出現(xiàn)在兩會(huì)代表委員們的手里。
“新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革力度之大前所未有，調(diào)整之多令人驚嘆。”國(guó)家行政學(xué)院教授宋世明說(shuō)，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央攻堅(jiān)克難的改革決心和深謀遠(yuǎn)慮的改革智慧。
一批部門不再保留，一批部門組建或重新組建；國(guó)務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少8個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)減少7個(gè)；市場(chǎng)監(jiān)管分散、國(guó)地稅兩頭跑等多年來(lái)想改未改的地方如今將動(dòng)真格……
“這不是單純的‘精兵簡(jiǎn)政’，而是著眼于轉(zhuǎn)變政府職能、堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出的全方位、戰(zhàn)略性、根本性變革，具有劃時(shí)代的意義。”宋世明說(shuō)。
改革方案，承載著發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。
代表們普遍認(rèn)為，改革方案緊扣熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)，突出加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫穿以人民為中心的發(fā)展思想，必將有力加快服務(wù)型政府建設(shè)，更好地推動(dòng)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
“過(guò)去企業(yè)要上一個(gè)項(xiàng)目，需要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的審批，跑多個(gè)部門、蓋幾十個(gè)章。”全國(guó)人大代表、長(zhǎng)豐集團(tuán)公司董事長(zhǎng)李建新深有感觸地說(shuō)，這次改革方案合并“同類項(xiàng)”進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，將大大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，更多鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造。
“從整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源、整合銀監(jiān)會(huì)保監(jiān)會(huì)職責(zé)，到組建退役軍人事務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)等，直接聚焦保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)群眾切身利益，顯示了新時(shí)代國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的鮮明指向。”全國(guó)人大代表、中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉認(rèn)為。
機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)自我革命，從方案通過(guò)到真正落實(shí)，還需要付出艱苦的努力。
代表們紛紛表示，深化機(jī)構(gòu)改革是硬任務(wù)，也是時(shí)代給出的必答題。要講大局，明大勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)。
“只有拿出‘利歸天下’的公心，‘壯士斷腕’的勇氣和‘四兩撥千斤’的智慧，才能在轉(zhuǎn)變政府職能上更自覺(jué)、更有效，把該放的權(quán)放足、放到位，把該政府管的事管好、管到位。”宋世明說(shuō)。
黨的十九屆三中全會(huì)明確指出：“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的根本保證。”
“把加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面和全過(guò)程。”全國(guó)人大代表、西藏拉薩市城關(guān)區(qū)納金鄉(xiāng)塔瑪村黨委第一書記格桑卓嘎說(shuō)，深化機(jī)構(gòu)改革，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須有利于黨中央重大決策部署的正確貫徹、全面落實(shí)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。（記者姜琳、陽(yáng)建、程士華、春拉、王靖）
