朱慧卿繪

　　核心閱讀

　　■少數(shù)干部大事小事都開會，頻次越來越多，會議越開越長，好像只要把會開了，工作任務(wù)就完成了。

　　■有些領(lǐng)導(dǎo)干部不深入基層、沉到一線，而是習(xí)慣用文件落實文件，用會議落實會議。

　　■平日“不重視”，年終“干著急”。為補足工作短板，只能在工作總結(jié)和臺賬資料上“做文章”“花心思”。

　　■要真正貫徹中央精神，轉(zhuǎn)變工作方式，提高督查考核的統(tǒng)籌性、針對性。

　　■要多給基層提供幫助，讓基層更好地聚精會神搞建設(shè)、抓落實、謀發(fā)展。

　　黨的十八大以來，全黨上下嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，糾正“四風(fēng)”取得重大成效。但形式主義、官僚主義在一些地方仍然不同程度地存在。歲末年初，正是各項年終總結(jié)、新年規(guī)劃、檢查督導(dǎo)、考核評比、大小會議等任務(wù)的集中時段，種種不良傾向更需警惕。

　　近日，不少基層干部和群眾來信反映他們身邊存在的形式主義、官僚主義問題，并就如何整治這些問題提出了建議。

　　事無巨細都開會，會議越開越長

　　基層干部陪會多

　　“每到歲末年初，寫不完的總結(jié)，開不完的會，基層干部疲于應(yīng)付。”有的基層干部來信訴苦，“上班工作時間是用來開會的，下班后的休息時間才是用來辦公的，加班、熬夜成了常態(tài)。”

　　四川綿陽市讀者楊雄說，會議本是傳達上級精神，統(tǒng)一思想認識，對重要事項進行研究、決策、部署的重要方式。然而，少數(shù)干部大事小事都開會，頻次越來越多，會議越開越長，好像只要把會開了，工作任務(wù)就完成了。

　　安徽潁上縣讀者朱波說，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)平均一個工作日超過一個會，而鎮(zhèn)里到縣城有兩小時的車程，來回路上就得半天，再加上開會半天，一天開一個會，基本上就沒時間干別的工作了。不僅如此，很多會都要求一把手去開。其實，有的會由分管干部直接去開就行，而且效率會更高。

　　四川北川羌族自治縣讀者夏季偉說，少數(shù)地方形式主義會議太多，開會經(jīng)常讓一些與會議主題沒關(guān)系的單位派人參加，既耽誤時間，更耽誤其他更重要的工作。

　　事無巨細都開會，不管啥主題都喊基層干部來陪會，是典型的形式主義。夏季偉認為，莫讓開會變“陪會”，多些實干風(fēng)，切實糾正開會必長的現(xiàn)象。“要結(jié)合實際情況，哪些部門、哪些人員參會，都應(yīng)該有個度。”他說。

　　周五發(fā)通知，周一要結(jié)果

　　問計流于走過場

　　“這哪里是征求意見，分明是在搞形式主義嘛！”浙江開化縣讀者井夫有一位在某政府部門工作的朋友向他抱怨。前段時間，上級有關(guān)部門就2019年為民辦實事項目向其單位職工問計。廣大職工積極響應(yīng)，紛紛獻計獻策，單位還專門安排人花了大半天時間把職工計策進行了匯總，交給上級部門。可是，后來公布的項目中，竟然沒有一項是從“問計”中來的，也未就職工意見進行反饋。

　　無獨有偶，江蘇宿遷市委組織部的讀者盧山說，一些單位只“問計”不“納計”，走過場、搞噱頭：有的“線上”“線下”齊開工，看似花樣很多，卻沒能“讓有發(fā)言權(quán)的人說有見地的話”；有的表面態(tài)度誠懇，實際“心意已決”，再好的意見也“滴水不進”；還有的“掐點”征求意見，周五發(fā)通知，周一要結(jié)果。空有“廣泛征求”的形式，沒有虛心接受的誠意。

　　每天必須在“群”里說話

　　政務(wù)APP考核成負累

　　“有的地方一邊直呼形式主義害死人，表示要整治‘庸、懶、散、浮、拖’；另一邊又在不自覺地做形式主義的事情。”山東威海市讀者石志新一針見血。基層是形式主義的受害者，有時也是參與者。

　　近年來，一些地方為了提升工作效率，推出各類政務(wù)APP，然而在實際操作過程中反而成了基層干部的負累。

　　“在某個APP里，每個科室都設(shè)有一個交流群，單位對群的活躍度有考核，每個人每天必須要在群里‘說話’。”四川成都市讀者杜遲提起一位基層公務(wù)員的經(jīng)歷。為了提高活躍度，大家“沒話找話說”，甚至開始在群里相互問好，有時甚至連打字都懶得打，發(fā)個表情包“意思一下”也算是“點過卯”了。

　　對此，山東菏澤市讀者李偉有切身感受。李偉調(diào)研發(fā)現(xiàn)，為了推廣政務(wù)類APP和公眾號，一些部門一哄而上、競相比拼，甚至攤派任務(wù)，針對個人完成量進行排名。“恨不得把手機給砸了！完成自己的任務(wù)已經(jīng)很不錯了，還給村里下了指標，村里有知識、有文化的都在外務(wù)工，在家的都是老人和小孩，怎么完成？”某鄉(xiāng)的包村干部一肚子苦水。

　　平日不重視，年終干著急

　　迎接“年終大考”忙臺賬

　　臨近歲末，脫貧攻堅、基層黨建、綜治維穩(wěn)等各項年終檢查、專項考核紛至沓來。云南紅河哈尼族彝族自治州金平苗族瑤族傣族自治縣委組織部的讀者孔德柱在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，面對上級部門的“年終大考”，一些單位和干部的主要精力都在“理臺賬”，迎接檢查。

　　孔德柱說，上面千條線，下面一根針，越到基層，承擔(dān)多少職能，就有多少上級部門要總結(jié)。上面通知下來，就得按時按要求交卷。基層干部不僅要承擔(dān)事務(wù)性工作，還得完成這些年終任務(wù)，壓力的確不小。

　　他認為，其實，形式主義也有基層干部自身的原因，平日“不重視”，年終“干著急”，為補足工作短板，只能在工作總結(jié)和臺賬資料上“做文章”“花心思”。不管平日里開展沒開展、落實沒落實的事項，但凡列入上級部門考核清單中的項目，都想方設(shè)法“照單上菜”。

　　“最近，朋友年終報送信息所需要的照片找不到了。無奈之下，他找了幾名工作人員充當臨時演員，按照當時的場景擺拍了幾張照片，把信息給報送上去。”上海崇明區(qū)讀者姚鼎來信反映，少數(shù)單位為了應(yīng)付上級督查，居然想出了直接從網(wǎng)上下載照片的歪招來。

　　部門扎堆而來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于接待

　　慰問活動變了味兒

　　春節(jié)將至，各地各部門給困難群眾“送溫暖”的慰問活動掀起高潮。給貧困戶送錢送物，送去了黨和政府的關(guān)懷，深受百姓贊譽。

　　貴州關(guān)嶺布依族苗族自治縣讀者姚啟超來信說，但有的慰問卻變了“味”。比如，有的“送溫暖”隊伍浩浩蕩蕩講排場，不考慮困難群眾感受；有的“送溫暖”扎堆而來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門疲于接待應(yīng)酬，加重了基層負擔(dān)；有的時候基層干部提前篩選對象，排練好臺詞，讓被“送溫暖”對象苦等幾個小時后，才能領(lǐng)取一些慰問品，和領(lǐng)導(dǎo)說不上兩句話。

　　姚啟超認為，領(lǐng)導(dǎo)干部在深入困難群眾家中送溫暖的時候，應(yīng)當認真了解民情、問計問需，幫助困難群眾樹立生活信心，解決實際困難和問題。

　　上級不指導(dǎo)只問責(zé)

　　基層應(yīng)付督查分身乏術(shù)

　　在實際工作中，經(jīng)常遇到很多督查工作組，云南紅河哈尼族彝族自治州委組織部讀者劉彥林來信說，在各級下發(fā)的督查文件中，“層層壓實責(zé)任”“嚴格督查考核”“層層傳導(dǎo)壓力”成了高頻詞匯。

　　劉彥林說，督查考核的初衷是為了推動上級黨委政府決策部署貫徹落實，是為了改進作風(fēng)，激發(fā)干部擔(dān)當作為。然而，一些部門但凡遇到工作任務(wù)，就通過清單、方案、細則等方式全部分解給下級，把工作任務(wù)細化到“有會議記錄”“有工作照片”等等，而上級部門對工作不過問、不解釋、不指導(dǎo)，甚至有的更是“今天完婚，明天生娃”，下級部門工作推進稍有不力就問責(zé)懲處。

　　有時候，同一個地方一天內(nèi)來多個督查組，基層干部分身乏術(shù)、疲于應(yīng)付。劉彥林認為，這樣的“層層傳導(dǎo)壓力”實際上是一種“層層推卸責(zé)任”。希望各級各部門要真正貫徹中央精神，切實擔(dān)負起工作責(zé)任，轉(zhuǎn)變工作方式，提高督查考核的統(tǒng)籌性、針對性。

　　一樣內(nèi)容的材料、表格，來回折騰、數(shù)次填寫

　　方便了自己，麻煩了基層

　　一個好的形式可以推動工作開展，但不是所有的工作都千篇一律必須搞個形式。

　　什么是形式？什么是形式主義？“關(guān)鍵是實事求是，有利于實際工作的就是好形式，影響實際工作就是形式主義。”安徽合肥市的一位基層干部來信說。

　　“以開會為例，有些會是研究具體問題如何處置的，這種會議形式就有必要；如果一個會只涉及三個部門的人員，卻把所有部門的人都喊了去，那就是形式主義。”這位基層干部說，“淺嘗輒止”式的調(diào)研、“前呼后擁”式的檢查、“文山會海”式的執(zhí)行等，是必須破除的形式主義；而該走的程序不走，該開的會議不開，也會影響正常工作的開展。

　　“很多事情，表面看是形式主義，其實根子在官僚主義。”北京朝陽區(qū)讀者劉女士說，材料文書是反映工作的一種形式，但有些領(lǐng)導(dǎo)干部不深入基層、不沉到一線，而是習(xí)慣用文件落實文件，用會議落實會議。她建議，上級機關(guān)能利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)材料的就不要基層反復(fù)提供，不要為了圖自己方便，同樣的材料反復(fù)要、次次要、年年要。

　　山東泰安市泰山區(qū)總工會副主席陳明來信說，一些單位經(jīng)常上午發(fā)通知，下午就要交，并對字數(shù)有明確要求；不同的部門，經(jīng)常要相同的材料；一樣內(nèi)容的材料、表格，來回折騰、數(shù)次填寫，等等。

　　陳明認為，領(lǐng)導(dǎo)部門要多體諒基層、常下基層，盡量少給基層添麻煩、增負擔(dān)。要多給基層提供幫助，讓基層更好地聚精會神搞建設(shè)、抓落實、謀發(fā)展。