一個(gè)國家選擇什么樣的制度體系，是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國家的人民決定的。我國今天的基本經(jīng)濟(jì)制度，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、吸納改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作出了全新的概括與工作部署。對(duì)于更好發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的指導(dǎo)意義。
一是基本經(jīng)濟(jì)制度更加開放包容。制度既有歷史的連續(xù)性或穩(wěn)定性，也會(huì)由于環(huán)境變化和技術(shù)改進(jìn)等發(fā)生演化和變遷。我國基本經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)過長期不懈探索而逐漸形成的，是在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)而日臻完善的。全會(huì)在基本經(jīng)濟(jì)制度方面的重大理論創(chuàng)新既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又展示了中國特色社會(huì)主義制度與國家治理體系的開放屬性，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。全會(huì)在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這一基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把按勞分配為主體、多種分配方式并存和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制一并上升為我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，豐富發(fā)展了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度科學(xué)內(nèi)涵，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行有效的有機(jī)整體。從強(qiáng)調(diào)公有制為主體，到堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鞏固好、發(fā)展好公有制經(jīng)濟(jì)同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一；從強(qiáng)調(diào)按勞分配為主體，到堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，不斷健全勞動(dòng)、資本、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素與知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合進(jìn)行市場評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)報(bào)酬的分配機(jī)制；從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場經(jīng)濟(jì)為輔，到使市場發(fā)揮決定性作用、更好發(fā)揮政府作用。我們黨對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)不斷深化，充分展現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度的開放、包容、吸納和調(diào)整能力。
二是促進(jìn)效率與公平的協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。這一科學(xué)概括內(nèi)在地包含了統(tǒng)一效率與公平的目標(biāo)追求。在指導(dǎo)方針上，改革開放以來堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”“先富帶動(dòng)后富”，新時(shí)代則明確要求“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”，實(shí)現(xiàn)公平效率協(xié)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展。在中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中始終注重兩者的階段協(xié)調(diào)，不斷校準(zhǔn)發(fā)展的坐標(biāo)，統(tǒng)一到共同富裕的最終目標(biāo)。在實(shí)踐路徑上，一方面讓市場“看不見的手”的作用充分發(fā)揮，激發(fā)市場主體活力，提升資源配置效率；另一方面讓政府“看得見的手”著眼國家經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量和效率，推進(jìn)生產(chǎn)要素投入少、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的高質(zhì)量發(fā)展，讓全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。堅(jiān)持社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，選擇走中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)道路是前無古人的創(chuàng)新事業(yè)，是復(fù)雜的、大規(guī)模的制度演進(jìn)工程。不僅要求建立繁榮富裕的市場經(jīng)濟(jì)體制，還應(yīng)直接導(dǎo)向民生保障的政治坐標(biāo)，其最終目標(biāo)應(yīng)該是人的自由全面發(fā)展，通過制度變遷提高人民的經(jīng)濟(jì)福利水平，滿足公平價(jià)值理念的追求。
三是促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)和度的辯證統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是正確處理好政府與市場的關(guān)系。這既是一個(gè)重大的理論命題，也是一個(gè)重大的實(shí)踐課題。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，再從市場配置資源的基礎(chǔ)性作用到?jīng)Q定性作用，我們?cè)谏鐣?huì)主義偉大實(shí)踐中探索了70年。如何更好發(fā)揮政府作用，政府的宏觀政策是關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記在2013年提出宏觀政策要穩(wěn)，在黨的十九大又強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控要有度。“宏觀政策要穩(wěn)、宏觀調(diào)控要有度”精準(zhǔn)概括了新時(shí)代正確處理政府與市場關(guān)系的根本要求，為更好發(fā)揮政府作用提供了基本遵循。穩(wěn)在于宏觀政策不能朝令夕改，是相對(duì)靜態(tài)的。宏觀政策穩(wěn)定，市場主體才能穩(wěn)定預(yù)期，企業(yè)才能有序競爭，避免市場的誤判和投機(jī)行為；度是動(dòng)態(tài)的空間、幅度和范圍，政府能干什么，做到什么程度，明確了市場和社會(huì)的選擇范圍，決定著市場的活力。宏觀調(diào)控有度，微觀政策才能放活，才能增強(qiáng)市場主體內(nèi)生動(dòng)力，反過來才能有利于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展；穩(wěn)是度的前提和基礎(chǔ)，度是穩(wěn)的體現(xiàn)和保障。穩(wěn)和度二者的辯證統(tǒng)一，構(gòu)建了一個(gè)穩(wěn)定的宏觀政策調(diào)控系統(tǒng)，構(gòu)成正確處理政府和市場關(guān)系的基本準(zhǔn)則與清晰邊界。從實(shí)踐上看，政府的責(zé)任清單、權(quán)力清單，遵循的是“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的法治政府準(zhǔn)則；外商投資的負(fù)面清單秉承的是“法無禁止即可為”的現(xiàn)代市場規(guī)則，這是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐與深刻體現(xiàn)。
四是不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。中國從計(jì)劃向市場的轉(zhuǎn)型，從本質(zhì)上來講就是重構(gòu)國家與市場、國家與社會(huì)之間的關(guān)系，通過改革生產(chǎn)關(guān)系，推動(dòng)國家從封閉控制向開放治理轉(zhuǎn)化，最大限度地調(diào)動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力和社會(huì)活力。我國基本經(jīng)濟(jì)制度的持續(xù)改進(jìn)為解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力提供了強(qiáng)有力的制度保障、體制推動(dòng)與政策支持。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，就是要不同體制資源的優(yōu)勢有機(jī)融合，充分調(diào)動(dòng)各種生產(chǎn)要素的積極性；就是要讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。作為“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，混合所有制經(jīng)濟(jì)打破了所有制板塊間在經(jīng)濟(jì)政策、管理?xiàng)l例、收入分配等方面機(jī)制上的壁壘，將不同所有制產(chǎn)權(quán)融合在同一企業(yè)中，既發(fā)揮國家資本的作用，又防止出現(xiàn)對(duì)私營企業(yè)的所有制歧視造成的市場機(jī)制扭曲，有利于放大各類資本的功能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的融合發(fā)展。以按勞分配為主與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的制度設(shè)計(jì)，不僅為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)提供了支撐，而且有利于激發(fā)各種要素活力，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，創(chuàng)造巨大的社會(huì)財(cái)富。（范思凱）
