新華社北京3月5日電 題：近2萬億元減稅降費(fèi)清單傳遞四大積極信號
新華社記者申鋮、姜琳、陳煒偉、陽建
翻開5日提請十三屆全國人大二次會議審議的政府工作報(bào)告，一個(gè)數(shù)字格外亮眼：全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。
大力度的減稅降費(fèi)將著力哪些領(lǐng)域？又將產(chǎn)生何種效用？新華社記者就此采訪權(quán)威專家和與會代表委員，詳解這些重點(diǎn)舉措傳遞出的信號。
信號一：大規(guī)模減稅直擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)痛點(diǎn)和難點(diǎn)
“實(shí)施更大規(guī)模的減稅。”看到報(bào)告這一表述，全國政協(xié)委員、中國社科院副院長高培勇說，近2萬億元減稅降費(fèi)清單是積極的財(cái)政政策加力提效的體現(xiàn)，也是今年普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉發(fā)力的目標(biāo)。
細(xì)看近2萬億元的減稅降費(fèi)“大餐”，增值稅改革無疑是其中的“主菜”，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)則是這道“主菜”最主要的服務(wù)對象。
制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%；交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增……今年，我國增值稅制度將進(jìn)一步優(yōu)化。
“面對工業(yè)企業(yè)利潤下滑的壓力，下調(diào)制造業(yè)企業(yè)的增值稅稅率，有助于增添企業(yè)活力，助力我國制造業(yè)做大做強(qiáng)。”全國人大代表、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨說。
為實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步減負(fù)無疑是今年兩會一大熱點(diǎn)。不少代表委員表示，今年更大規(guī)模的減稅直擊當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，彰顯公平和效率。在為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)的同時(shí)，也為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供助力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
信號二：普惠性減稅讓小微企業(yè)輕裝上陣
小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。根據(jù)政府工作報(bào)告，今年小微企業(yè)將迎來普惠性減稅政策。
小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)由月銷售額3萬元提高到10萬元；大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；加大所得稅優(yōu)惠力度……今年元旦剛過，小微企業(yè)就迎來新的減稅“禮包”，預(yù)計(jì)每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元。
在強(qiáng)調(diào)落實(shí)好年初小微企業(yè)普惠性減稅政策的同時(shí)，今年的政府工作報(bào)告還亮出了支持小微企業(yè)發(fā)展的新舉措：中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%；加大對中小銀行定向降準(zhǔn)力度；國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上……
“我國小微企業(yè)數(shù)量眾多，這些措施‘組合拳’將進(jìn)一步減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，更大范圍地激發(fā)市場活力。”北京國家會計(jì)學(xué)院教授李旭紅說。
信號三：明顯降低企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)
下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%；穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式；繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策……政府工作報(bào)告亮出的硬舉措傳遞一個(gè)重要信號：明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。
全國人大代表、鹽津鋪?zhàn)邮称饭煞萦邢薰径麻L張學(xué)武說，作為勞動密集型企業(yè)，公司人工成本較重，對降低社保費(fèi)率的需求較為迫切。
“降低社保費(fèi)率對企業(yè)來說無疑是一大利好，有利于企業(yè)輕裝上陣，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。”全國政協(xié)委員、奧克控股集團(tuán)董事局主席朱建民說。
此外，今年還將加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌改革，繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，這一改革將有助于均衡地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，維護(hù)廣大參保人的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。
信號四：狠抓落實(shí)確保減稅降費(fèi)落實(shí)到位
實(shí)施好更大力度的減稅降費(fèi)，如何讓企業(yè)有切身體會尤為關(guān)鍵。
“抓好年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí)”“今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降”“我們要切實(shí)讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯減稅降費(fèi)感受，堅(jiān)決兌現(xiàn)對企業(yè)和社會的承諾”……政府工作報(bào)告中的句句承諾，彰顯狠抓落實(shí)的決心。
“這是一份來自春天的大禮，同時(shí)只有這些減稅降費(fèi)措施真正落地了，才能真正在企業(yè)發(fā)展上產(chǎn)生效力。”全國人大代表、步步高集團(tuán)董事長王填說。
在今年財(cái)政收支矛盾加劇背景下，更大力度的減稅降費(fèi)要想落到實(shí)處，需要政府部門拿出更多實(shí)招硬招。
困難再多也一定要把這件事辦成辦好。全國政協(xié)委員、中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希表示，為支持企業(yè)減負(fù)，各級政府要過緊日子。隨著減負(fù)舉措逐步落地，政府收入的“減法”，將最終換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。
代表委員們認(rèn)為，近2萬億元減稅降費(fèi)清單，傳遞給企業(yè)、市場的是新的信心，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新希望。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會開辟出更為廣闊的空間。
