新華社北京3月6日電（記者梁建強(qiáng)）“現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)建筑法》已經(jīng)施行多年，近年來隨著建筑市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生重大變化，其中一些條款已不能適應(yīng)新形勢(shì)需要。”全國(guó)人大代表、中國(guó)建筑第三工程局有限公司董事長(zhǎng)陳華元認(rèn)為，當(dāng)前亟待修訂相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步提升中國(guó)建筑行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
陳華元說，政府工作報(bào)告中提出，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，這為建筑業(yè)的發(fā)展提供了新的契機(jī)。建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。但與部分發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)建筑業(yè)依然是勞動(dòng)密集型行業(yè)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。“建筑業(yè)法規(guī)不完善，且與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相比存在滯后性，這是造成競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的基礎(chǔ)性原因之一。”
陳華元建議，一方面，調(diào)整法規(guī)名稱、適用范圍和適用主體，按照國(guó)際公認(rèn)概念，明確界定“建設(shè)工程”的法律含義，不再局限于各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)；另一方面，重新梳理監(jiān)管范圍。
陳華元同時(shí)建議，根據(jù)權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的約束以及對(duì)違法行為的處罰，在承包人提供履約擔(dān)保的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)包人指定分包、供材行為的法律監(jiān)管和處罰力度，確保雙方權(quán)責(zé)對(duì)等。
