《關于應對新冠肺炎疫情影響促進文化企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》發(fā)布
本市投入15億元助力文化企業(yè)脫困
北京市召開第二十五場新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會，正式出臺《關于應對新冠肺炎疫情影響促進文化企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。縱觀28條措施，全面保障文化產業(yè)“疫情止損”，全面保障文化產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，全面優(yōu)化文化營商環(huán)境。
經初步測算，28條措施涉及財政資金投入超過15億元。應該說，這是一個政策組合拳，包括財政補貼、貸款貼息、融資擔保、政府采購、稅費減免等，每一條措施背后，都有具體財政政策、資金的強力支撐。通過財政補貼支持，緩解企業(yè)經營壓力，通過貼息、貼租獎勵支持，為企業(yè)增信，緩解融資難問題。通過有效引導市場，緩解疫情下文化產業(yè)面臨的資金壓力。
利用“政策工具箱”
保障文化產業(yè)“疫情止損”
市委宣傳部相關負責人表示，因疫情影響，很多文化企業(yè)陷入了經營困境。相關研究機構調查顯示，近四成受訪文化企業(yè)初步估計經濟損失超百萬元，超四成受訪企業(yè)預估本年度收入將同比下降50%以上，文化企業(yè)普遍反映當前最需要的是延繳社保、減免房租、貸款延期和融資補貼等資金政策支持。針對疫情期間文化企業(yè)的難點痛點，本市出臺《若干措施》，利用“政策工具箱”，推出多重保障，助推文化產業(yè)全面止損。
首先，保補貼。多部門對相關資金支持政策提前啟動、提前撥付，對今年春節(jié)期間受疫情影響未能如期上映的京產影片，給予一次性宣傳發(fā)行補貼；對今年春節(jié)前后處于集中創(chuàng)作期，受疫情影響而暫停的重點項目，給予創(chuàng)作制作特殊補貼；適當提高中小微文化企業(yè)申報北京文化藝術基金2020年度項目的資助比例；對于因疫情影響暫停舉辦的展會項目，如年內繼續(xù)在京舉辦且參展中小微企業(yè)數(shù)量超過參展企業(yè)總數(shù)的50%，給予一定的場租費用補貼。
第二，保費用。本市推出“減免、緩交”等多項措施，幫助文化企業(yè)解決資金難題。例如，在“減免”方面，對承租市屬國有文化企業(yè)房產、從事生產經營活動的中小微文化企業(yè)，堅持營業(yè)或停業(yè)不裁員、少裁員的，免收2月份房租；承租用于辦公用房的，給予2月份租金50%的減免。對受疫情影響嚴重的中小微文化企業(yè)，本市降低其綜合費率0.5個百分點。部分符合條件的參保中小微文化企業(yè)，可返還失業(yè)保險費。在“緩交”方面，對文藝演出、影視劇院、會展、旅游、文博等受影響較大的行業(yè)企業(yè)，可將疫情影響期間應繳社會保險費征收期延長至7月底，且不收取滯納金，不影響正常享受各項社會保險待遇，不影響個人權益記錄。
第三，保融資。本市將完善“投貸獎”聯(lián)動體系建設，有效降低文化企業(yè)投融資成本，鼓勵金融機構服務文化企業(yè)發(fā)展。對經營暫時出現(xiàn)困難但有發(fā)展前景的文化企業(yè)，不抽貸、不斷貸、不壓貸，做好續(xù)貸服務。對受疫情影響較大的小微企業(yè)，鼓勵銀行業(yè)機構適當下調貸款利率，減免利息、罰息和手續(xù)費，降低文化類小微企業(yè)融資成本。
第四，保書店。為保障實體書店、印刷企業(yè)在條件具備的情況下堅持營業(yè)，北京提前啟動2020年北京市實體書店項目扶持申報工作，實現(xiàn)書店申報全方位覆蓋。同時，鼓勵圖書等產品供貨商對實體書店給予3至6個月的延期結算。
扶持新業(yè)態(tài)
保障文化產業(yè)可持續(xù)生產
為全面保障文化產業(yè)生產，《若干措施》提出，本市將扶持文化新業(yè)態(tài)，加快推動融合發(fā)展。
市委宣傳部相關負責人介紹，疫情對市民生活、消費方式、消費內容產生了明顯的影響，催生出了大量線上文化消費和娛樂新業(yè)態(tài)。近期有數(shù)據(jù)顯示，“文化+互聯(lián)網(wǎng)”領域實現(xiàn)收入同比增長22.1%，占文化產業(yè)收入比重達到43.8%，對拉動本市經濟增長起到了重要作用。同時，一批新技術應用效能日趨顯著，為深化文化科技融合、加快培育新興業(yè)態(tài)提供了很好的發(fā)展契機。
下一步，本市將支持5G、AI、4K/8K超高清、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等關鍵技術攻關，重點扶持開發(fā)一批5G、AI、8K超高清、智慧廣電、智慧文旅、“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”等應用場景建設項目。同時，大力促進網(wǎng)絡教育、網(wǎng)絡游戲、數(shù)字音樂、數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展，培育新的經濟增長點，形成發(fā)展新動能。
保障文化產業(yè)的可持續(xù)生產還包括征集優(yōu)秀作品。據(jù)了解，本市開始廣泛征集反映抗疫事跡的舞臺劇、電影、電視劇、紀錄片、出版物以及網(wǎng)絡視聽作品等，擇優(yōu)予以扶持。此外，《若干措施》中特別提出，本市將積極籌備北京國際電競創(chuàng)新發(fā)展大會、中國視聽大會、北京國際游戲創(chuàng)新大會、北京國際音樂產業(yè)博覽會等品牌會展活動。
開綠色通道
全面優(yōu)化文化營商環(huán)境
《若干措施》提出，本市將全面加強智慧政務建設，推動更多文化類政務服務事項“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”，促進全面提速、提效。
例如，本市將充分發(fā)揮國產網(wǎng)絡游戲屬地管理試點優(yōu)勢，設立網(wǎng)絡游戲綜合服務窗口，提高北京屬地游戲審核效率；特定小游戲項目允許先上線。同時開通防疫、抗疫類等重大題材出版、印刷綠色通道。
文化產品的審核時間也將大幅壓縮。在廣播電視、網(wǎng)絡視聽、在線影像材料、文物藝術品拍賣等方面的審核和備案都體現(xiàn)出了“讓信息多跑路、讓企業(yè)少跑腿”的思路。
此外，疫情后，本市將加大政府采購基層公益性演出的力度，擴大惠民低價票政策補貼范圍，做到能補盡補。對入選北京市劇院運營服務平臺和各類政府品牌展演活動的優(yōu)秀演出劇目，給予場租和演出補貼。
本市還將加強文化公共服務平臺建設，發(fā)揮文創(chuàng)金服、文創(chuàng)板等平臺作用，為文化企業(yè)提供相關政策服務。“一企一策”支持龍頭文化企業(yè)發(fā)展。加快實施市級文化產業(yè)園區(qū)“服務包”。加快推進國家文化產業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)建設，不斷推動文化產業(yè)政策集成創(chuàng)新。
28條措施涉及財政資金投入
超過15億元
市地方金融監(jiān)管局黨組書記、局長霍學文介紹，全市已建立貸款服務中心，在各區(qū)政務服務中心建立了續(xù)貸中心，集中受理企業(yè)的續(xù)貸需求和各類融資咨詢。疫情期間對符合條件的企業(yè)，部分銀行也給予了還款延期，減免利息、罰息和手續(xù)費等政策支持。
持續(xù)加大對文化企業(yè)的信貸投放。將通過“暢融工程”微信公眾號、北京市銀企對接系統(tǒng)、小微企業(yè)綜合服務平臺等渠道，以線上方式協(xié)助銀行對接文化企業(yè)融資需求，提升文化企業(yè)信貸覆蓋面。
目前，全市33個市級文創(chuàng)產業(yè)園的7900戶入駐企業(yè)已導入到北京市銀企對接系統(tǒng)，其中文創(chuàng)類企業(yè)占比70%以上。市金融監(jiān)管局還會同在京金融管理部門、主要在京金融機構建立了金融服務快速響應機制，依托“暢融工程”等平臺，及時掌握疫情防控時期各類企業(yè)面臨的金融服務方面的具體問題和訴求。還開通了“網(wǎng)上暢融工程”，舉辦線上對接交流活動。
市財政局二級巡視員張宏宇介紹，經初步測算，28條措施涉及財政資金投入超過15億元，涵蓋內容生產、國產影片放映補貼、實體書店扶持、會展活動籌備、惠民文化消費券發(fā)放、投貸獎政策、房租通政策等方方面面，每一條措施背后，都有具體財政政策、資金的強力支撐。（記者 王斌 李澤偉）
