中國服務外包研究中心主任邢厚媛：
雙輪聯(lián)動促“穩(wěn)外貿”“穩(wěn)外資”
新冠肺炎疫情發(fā)生后，給我國外貿和外資發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。如何應對挑戰(zhàn)，更好地推進“穩(wěn)外貿”和“穩(wěn)外資”？對此，記者專訪了中國服務外包研究中心主任邢厚媛。
邢厚媛在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時指出，鑒于外貿與外資存在固有的內在聯(lián)系，在疫情期間外資、外貿又面臨許多共性的挑戰(zhàn)和機遇，因此“穩(wěn)外貿”與“穩(wěn)外資”應雙輪聯(lián)動，“兩穩(wěn)”才能取得更佳效果，進而對穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)投資和穩(wěn)預期發(fā)揮更大作用。
“外貿與外資曾經(jīng)相伴相生，如今依然密不可分。”邢厚媛指出，中國對外貿易大規(guī)模快速增長始于對外開放，外商投資企業(yè)對中國外貿進出口的貢獻率峰值為2006年58.864%，當年外商出口占比為58.183%，外商進口占比高達59.699%。近年來，雖然民營企業(yè)逐漸成為外貿進出口第一主力，但外資企業(yè)依然占據(jù)外貿出口份額的四成，在先進裝備出口、現(xiàn)代服務出口和經(jīng)濟結構調整中的地位依然不可撼動，對外貿易高質量發(fā)展尚需外資企業(yè)發(fā)揮先導作用。因此，穩(wěn)外貿必須同時穩(wěn)外資，在一定意義上，穩(wěn)外資就是穩(wěn)外貿。
其次，疫情給“兩穩(wěn)”帶來挑戰(zhàn)，對癥下藥方能破解困局。邢厚媛表示，新冠肺炎疫情發(fā)生在全球經(jīng)濟低迷、外貿需求不振、國際投資跌宕前行之際，中國經(jīng)濟本身就承受一定的下行壓力。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，我國外貿、外資企業(yè)普遍面臨復工延遲兩周以上、員工防護物資尤其是防護口罩和消毒液緊缺、進出口物流遲滯、融資出現(xiàn)困難、訂單及時交付難、各類成本增加等困難，多數(shù)受訪企業(yè)反映一季度銷售收入、利潤同比將會下降。
事實上，疫情發(fā)生以來，圍繞“穩(wěn)外貿”和“穩(wěn)外資”，商務部、海關總署等相關部門已經(jīng)出臺了一攬子政策舉措，全力幫助外貿、外資企業(yè)渡過難關。
在邢厚媛看來，各級政府特別是企業(yè)所在地管理機構應突出重點，集中解決外貿和外資企業(yè)復工迫切需要的員工防護用品供應，對外地返程員工提供必要的便利，除疫情防控物資外對進出口物資優(yōu)先清關和配送，保障外貿和外資企業(yè)出口訂單及時交付。她建議，商務主管部門宜協(xié)調財稅、金融、保險部門加大政策支持力度，如出口訂單質押貸款、出口履約保險或擔保、房租水電費減免、調低社保費率、各種稅收減免等等。對確因客觀因素不能復工的外資和外貿企業(yè)，提供“以學代崗”補助、“員工調休”而非帶薪休假，幫助企業(yè)渡過難關。
“外貿外資企業(yè)對經(jīng)濟增長、就業(yè)、國際收支平衡的作用毋庸置疑，在疫情面前提出的合理政策訴求應該得到重點保障。”她說。
邢厚媛表示，在帶來挑戰(zhàn)的同時，疫情也催生了新需求、新業(yè)態(tài)，外貿和外資企業(yè)面臨新生機。疫情發(fā)生以后，對各類防護物資尤其是對高科技產(chǎn)品需求井噴，病毒檢測試劑需要更短查驗時間、更大量供應；病毒傳播途徑及其潛在風險隱患排查需要大數(shù)據(jù)技術更準確、更及時支撐；在線云服務、跨境線上交易、遠程辦公，成為防控疫情過程中國內外企業(yè)和消費者的主流選擇，需要更加靈活的、更加豐富、更加安全的云平臺。新業(yè)態(tài)、新模式、新科技，使外資和外貿企業(yè)尤其是高科技企業(yè)面臨新的生機。抓住這些商機，既需要市場的力量，也需要國家提高對外開放水平，放寬市場準入，提供培訓補貼、研發(fā)支出稅收抵免或獎勵，鼓勵貿易方式創(chuàng)新，擴大外貿競爭新優(yōu)勢。這樣，既穩(wěn)了外資，又強了外貿。
在她看來，還要通過優(yōu)化管理體制、提升管理能力，實現(xiàn)“兩穩(wěn)”目標。新冠肺炎疫情之下，如何確保“兩穩(wěn)”也是對高水平駕馭對外開放的倒逼。一是加強外資外貿管理部門參與重大決策的力度。二是對外開放中的風險防控體制機制建立與完善。風險災難面前如何保障外資和外貿穩(wěn)健發(fā)展？既是涉外經(jīng)濟問題，更是社會管理問題，需要相關部門協(xié)同共管，切實做到一手抓風險防控、一手抓開放發(fā)展。三是外資、外貿政策要充分協(xié)調聯(lián)動，地方政府外資和外貿要協(xié)抓共管。我國對外資普遍實行國民待遇加負面清單管理，給予外資企業(yè)的政策基本已適用于外貿企業(yè)，反之亦然。因此，地方政府主管部門應更加注重招商引資和外貿促進之間的協(xié)調聯(lián)動、齊抓共管。
“中國營商環(huán)境的大幅改善，無論對外資企業(yè)還是對外貿企業(yè)都是福音，應體現(xiàn)在企業(yè)開工便利、融資條件、履約能力和進出口便利等方面。”她說。
邢厚媛指出，打贏新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)，落實中央決策部署做好防控是重中之重，在此基礎上堅持“穩(wěn)外貿”和“穩(wěn)外資”聯(lián)動實現(xiàn)開放發(fā)展，不僅是實現(xiàn)中央經(jīng)濟工作會議確定的全年發(fā)展目標的必要之舉，更是全面戰(zhàn)勝疫情的重要保障。（記者 孫韶華）
