新華社布魯塞爾５月１９日電　國際觀察：歐盟反制措施能否突圍美對伊制裁？

　　新華社記者 鄭江華

　　歐盟委員會１８日提議重啟一項塵封多年的反制裁條例并計劃采取其他多項措施，以保護(hù)歐洲企業(yè)免受美國對伊朗制裁的影響。

　　分析人士指出，伊核協(xié)議被歐盟視為一項重要外交成就，且美國重啟對伊朗制裁將嚴(yán)重影響歐洲企業(yè)利益，因此歐盟對美退出伊核協(xié)議并重啟因伊核協(xié)議而豁免的對伊朗制裁強(qiáng)烈不滿。此番歐盟推出反制措施顯示了其對抗美國、維護(hù)伊核協(xié)議的決心。

　　反制措施顯決心

　　美國政府１９９６年推出旨在加強(qiáng)對古巴經(jīng)濟(jì)封鎖的赫爾姆斯－伯頓法后，歐盟通過了一項針鋒相對的反制裁條例。根據(jù)該條例，歐洲公司無需遵守美國制裁規(guī)定，還可通過反訴訟以補(bǔ)償由于美國推行該法而造成的損失。

　　分析人士指出，時隔２２年，歐盟再次提出這一條例，顯示出歐盟欲與美國進(jìn)行對抗的政治象征意義。

　　歐盟委員會還提議取消針對歐洲投資銀行的相關(guān)限制，允許該行對與伊朗有生意往來的歐洲企業(yè)，尤其是中小企業(yè)提供金融支持。此舉旨在解決這些企業(yè)在美國實施制裁后面臨的融資難題。

　　歐洲議會和歐盟理事會將在兩個月內(nèi)決定是否通過這兩項提議。

　　此外，歐盟委員會還表示將強(qiáng)化與伊朗能源部門的合作，增加援助力度，并鼓勵成員國探索向伊朗中央銀行進(jìn)行一次性銀行轉(zhuǎn)賬的可能性，以解決伊朗政府繼續(xù)獲取石油收益的問題。

　　歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼１８日發(fā)表聲明說，歐盟委員會提出的這些舉措是對歐盟維護(hù)伊核協(xié)議承諾的“有力證明”。

　　能否奏效待觀察

　　２０１５年７月，伊朗與伊核問題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）達(dá)成伊核問題全面協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，伊朗承諾限制其核計劃，同時享有和平利用核能的權(quán)利，國際社會解除對伊朗實施的制裁措施。此后，多家歐洲企業(yè)陸續(xù)重返伊朗，與伊方簽訂商業(yè)合同。

　　美國總統(tǒng)特朗普本月８日宣布，美國退出伊核協(xié)議，并重啟因伊核協(xié)議而豁免的對伊朗制裁。美國警告外國企業(yè)必須在９０－１８０天的寬限期內(nèi)逐步結(jié)束在伊朗的運營。

　　分析人士認(rèn)為，歐盟委員會推出的舉措，目的是維護(hù)歐洲企業(yè)在伊朗的經(jīng)濟(jì)利益，避免它們因擔(dān)憂美國制裁而撤出伊朗，確保伊朗執(zhí)行伊核協(xié)議獲得經(jīng)濟(jì)收益從而繼續(xù)留在該協(xié)議。然而歐盟的這些舉措能否達(dá)到預(yù)期效果還需要進(jìn)一步觀察。

　　對于運營網(wǎng)絡(luò)遍布全球的歐洲大企業(yè)來說，美國制裁有可能危及企業(yè)生存。丹麥航運巨頭馬士基、法國能源企業(yè)道達(dá)爾、德國保險公司安聯(lián)均已宣布，如果不能豁免美國制裁，它們將撤出伊朗。

　　道達(dá)爾發(fā)布的公報顯示，公司融資絕大部分來自美國，且美國投資者持有道達(dá)爾近三分之一的股份，因此公司表示無法承受美國的制裁。

　　歐洲改革中心研究員路易吉·斯卡茲埃里認(rèn)為，由于美國在國際金融體系里的主導(dǎo)地位，歐洲尋求解決美國重啟制裁帶來的問題將任重而道遠(yuǎn)。

　　歐美關(guān)系持續(xù)惡化

　　分析人士指出，自從主張“美國優(yōu)先”的特朗普就任美國總統(tǒng)以來，美國與歐盟在氣候變化、經(jīng)貿(mào)往來等諸多問題上都存在難以彌合的分歧，而不顧歐盟反對退出伊核協(xié)議更令雙方的裂痕進(jìn)一步加深。

　　歐洲理事會主席圖斯克１６日在保加利亞首都索非亞舉行的一場新聞發(fā)布會上表示：“看看特朗普總統(tǒng)最近的一系列決策，有人甚至?xí)氲剑羞@樣的朋友，還要敵人干嘛？”圖斯克還說：“歐洲必須感激特朗普總統(tǒng)，多虧他，我們才丟掉了幻想。”

　　比利時安特衛(wèi)普大學(xué)副教授戴維·克里克曼斯認(rèn)為，在美國退出伊核協(xié)議后，歐洲已經(jīng)意識到歐洲的地緣政治利益并不總是與美國相容。現(xiàn)在在歐洲眼里，華盛頓與其說是“穩(wěn)定的燈塔”，不如說是“地緣政治和經(jīng)濟(jì)動蕩的根源”。

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責(zé)任編輯： 程瑤