新華社北京５月３１日電 題：今年中國(guó)第二場(chǎng)重大主場(chǎng)外交將釋放哪些信息？——聚焦上海合作組織青島峰會(huì)四大看點(diǎn)
新華社“新華視點(diǎn)”記者伍岳、吳嘉林、張志龍
上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十八次會(huì)議將于６月９日至１０日在山東省青島市舉行。青島峰會(huì)是上合組織擴(kuò)員后召開的首次峰會(huì)，也是今年中國(guó)第二場(chǎng)重大主場(chǎng)外交活動(dòng)。國(guó)家主席習(xí)近平將主持會(huì)議并舉行相關(guān)活動(dòng)。
青島峰會(huì)將聚焦哪些話題？釋放哪些信息？
看點(diǎn)一：習(xí)近平主席日程安排密集
峰會(huì)期間，習(xí)近平主席將為各方來賓舉行歡迎宴會(huì)，共同觀看燈光焰火藝術(shù)表演，并將先后主持小范圍和大范圍會(huì)談，就上合組織發(fā)展現(xiàn)狀和前景、新形勢(shì)下各領(lǐng)域合作以及重大國(guó)際和地區(qū)問題同大家深入交換意見。
中國(guó)俄羅斯東歐中亞學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李永全表示，元首理事會(huì)是上合組織最高決策機(jī)構(gòu)。各方領(lǐng)導(dǎo)人在峰會(huì)上充分交流，將增進(jìn)彼此互信和了解，為上合組織的發(fā)展做出頂層設(shè)計(jì)，引領(lǐng)上合組織發(fā)展。
結(jié)合青島峰會(huì)，習(xí)近平主席還將邀請(qǐng)俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦以及伊朗總統(tǒng)對(duì)華進(jìn)行訪問，并同其他有關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會(huì)見。
李永全說，上合組織成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人每年都會(huì)在峰會(huì)期間進(jìn)行雙邊、多邊會(huì)晤，如此高級(jí)別、高密度的會(huì)晤是十分必要且有效的。“各方利用上合組織平臺(tái)可以獲得充分的溝通空間，一些雙邊層面很難溝通化解的問題，拿到上合組織多邊機(jī)制下進(jìn)行討論，往往可以為妥善解決雙邊問題提供新思路。”
看點(diǎn)二：話題涉及安全、合作、發(fā)展、“一帶一路”等
國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅在５月２８日舉行的中外媒體吹風(fēng)會(huì)上介紹，本次峰會(huì)除了全面總結(jié)１７年來上合組織發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)弘揚(yáng)“上海精神”，還將就打擊“三股勢(shì)力”、毒品販運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)犯罪，完善全球治理、鞏固多邊貿(mào)易體系，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作整體水平等凝聚共識(shí)。
同時(shí)，面對(duì)逆全球化思潮抬頭等問題，專家認(rèn)為，青島峰會(huì)的話題將聚焦加強(qiáng)成員國(guó)內(nèi)部互聯(lián)互通、提升區(qū)域內(nèi)貿(mào)易便利化水平、維護(hù)多邊貿(mào)易體系等方面。
清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授吳大輝說，本次峰會(huì)一個(gè)重要的話題就是促進(jìn)成員國(guó)之間的互聯(lián)互通。“這其中很重要的一方面就是交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。上合組織成員國(guó)不少是內(nèi)陸國(guó)家，發(fā)展交通可以盤活地區(qū)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化。”
吳大輝說，擴(kuò)員后的上合組織應(yīng)繼續(xù)以相互尊重、互信互利為己任，在維護(hù)多邊貿(mào)易體系等問題上努力發(fā)出一致的聲音。
上合組織秉承互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”。中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員姜毅表示，“上海精神”反映了新型國(guó)際關(guān)系，同中國(guó)的外交理念相通，有利于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。他表示，期待青島峰會(huì)賦予“上海精神”新的時(shí)代內(nèi)涵，為推動(dòng)完善全球治理貢獻(xiàn)智慧和力量。
看點(diǎn)三：擴(kuò)員后領(lǐng)導(dǎo)人新“全家福”將首次亮相世界
本次峰會(huì)，上合組織８?jìng)€(gè)成員國(guó)和４個(gè)觀察員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人將悉數(shù)與會(huì)，上合組織領(lǐng)導(dǎo)人新的“全家福”將首次在世界面前亮相。
“新成員國(guó)的參與將會(huì)是本次峰會(huì)的一個(gè)亮點(diǎn)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會(huì)發(fā)展研究所研究員盛世良認(rèn)為，擴(kuò)容后的上合組織實(shí)現(xiàn)了地理范圍的擴(kuò)大、人口的增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的加強(qiáng)，其國(guó)際影響力和話語權(quán)也將提升。
專家認(rèn)為，上合組織擴(kuò)員盤活了東亞、中亞、西亞和南亞的地緣聯(lián)系，市場(chǎng)和政策空間擴(kuò)大，各成員國(guó)在上合組織框架下加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略和一體化倡議多層次、多形式的對(duì)接，作為亞歐大陸“穩(wěn)定錨”和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶的地位將更加凸顯。
李永全認(rèn)為，各成員國(guó)將通過峰會(huì)加強(qiáng)相互間磨合。同時(shí)，組織內(nèi)部工作語言等細(xì)節(jié)也需盡快調(diào)整、統(tǒng)一，以適應(yīng)新的需要。
“隨著上合組織不斷壯大，各國(guó)務(wù)實(shí)合作的機(jī)會(huì)越來越多。如何把擴(kuò)員后的潛力變成現(xiàn)實(shí)，更好地發(fā)揮上合組織的作用和影響力，是本次峰會(huì)和下階段的重要議題。”李永全說。
看點(diǎn)四：將通過１０多份安全、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域合作文件
本次峰會(huì)，習(xí)近平主席將同其他成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署并發(fā)表青島宣言，批準(zhǔn)《上合組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》未來５年實(shí)施綱要、未來３年打擊“三股勢(shì)力”合作綱要等１０多份安全、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域的合作文件。
專家認(rèn)為，青島峰會(huì)有望成為上合組織歷史上規(guī)模最大、成果最豐碩的一次峰會(huì)。“這次峰會(huì)在對(duì)上合組織下一階段發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃的同時(shí)，也將拿出很多務(wù)實(shí)舉措，這對(duì)未來上合組織內(nèi)部合作會(huì)起到很好的引領(lǐng)作用。”中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授左鳳榮說。
安全合作是上合組織的出發(fā)點(diǎn)和重中之重。吳大輝表示，上合組織是最早提出打擊“三股勢(shì)力”，并將打擊恐怖主義納入合作方向的國(guó)際組織。“未來３年打擊‘三股勢(shì)力’合作綱要等文件提交青島峰會(huì)批準(zhǔn)，可以說是因時(shí)制宜。”
上合組織成員國(guó)、觀察員國(guó)和對(duì)話伙伴多為“一帶一路”沿線新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)將為各方務(wù)實(shí)合作提供有效路徑。姜毅認(rèn)為，下一步，上合組織作為一個(gè)溝通平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)“一帶一路”同成員國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略以及其他區(qū)域性組織的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，促進(jìn)地區(qū)共同發(fā)展繁榮。
左鳳榮說，上合組織各成員國(guó)合作，樹立了新型國(guó)際關(guān)系典范。中國(guó)在國(guó)際治理方面提出的理念、倡議，正通過這個(gè)平臺(tái)一步一步變成現(xiàn)實(shí)。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是從構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體開始的，上合組織就是構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的一個(gè)很好的載體。
