新華社華盛頓6月26日電　新聞分析：白宮能否“炒掉”美聯(lián)儲(chǔ)主席

　　新華社記者楊承霖

　　美國總統(tǒng)特朗普26日表示，自己有權(quán)“降級(jí)”或“解除”美聯(lián)儲(chǔ)主席杰羅姆·鮑威爾的職務(wù)。這已經(jīng)不是特朗普第一次公開對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)難，但分析人士普遍認(rèn)為，白宮缺乏明確的法律依據(jù)來“炒掉”美聯(lián)儲(chǔ)主席，而維護(hù)中央銀行獨(dú)立性是美國各界共識(shí)。

　　特朗普26日在接受美國媒體采訪時(shí)再次強(qiáng)調(diào)他有權(quán)“炒掉”鮑威爾，盡管他還未提議這么做。特朗普抱怨說，在別國刺激經(jīng)濟(jì)時(shí)美國卻在“緊縮”，在別國通過貶值本幣“占美國便宜”時(shí)鮑威爾“什么都沒做”，所以他“沒有做好工作。”

　　美聯(lián)儲(chǔ)在19日的政策例會(huì)后宣布，維持聯(lián)邦基金利率目標(biāo)區(qū)間不變，并表示短期內(nèi)是否降息主要取決于經(jīng)貿(mào)爭端走向和美國第二季度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。由于美聯(lián)儲(chǔ)降息將助推股市上漲和美元走軟，因此美聯(lián)儲(chǔ)遲遲不降息，令嫌股市不夠高、匯率不夠低的特朗普異常惱火。

　　但總統(tǒng)是否有權(quán)“炒掉”美聯(lián)儲(chǔ)主席？根據(jù)美國國會(huì)1913年通過的《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》，包括美聯(lián)儲(chǔ)主席在內(nèi)的七名美聯(lián)儲(chǔ)理事由總統(tǒng)提名并需得到國會(huì)參議院批準(zhǔn)，總統(tǒng)可因某種原因解除美聯(lián)儲(chǔ)理事職務(wù)，但并未就解除美聯(lián)儲(chǔ)主席職務(wù)作出明確規(guī)定。

　　賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院教授彼得·康蒂-布朗認(rèn)為，考慮到美聯(lián)儲(chǔ)主席也是美聯(lián)儲(chǔ)理事，可推定《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》允許總統(tǒng)解除美聯(lián)儲(chǔ)主席職務(wù)，但如何解除，從法律上講仍是“模糊不清的”，也從未有過先例。

　　面對(duì)來自總統(tǒng)的巨大壓力，鮑威爾力挺美聯(lián)儲(chǔ)的獨(dú)立性，并表示自己有決心完成任期。在上周美聯(lián)儲(chǔ)例會(huì)后的記者會(huì)上，鮑威爾說，美國法律規(guī)定自己的任期為四年，“我完全打算做滿任期”。

　　經(jīng)特朗普提名，2018年2月鮑威爾接替珍妮特·耶倫擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)主席。

　　鮑威爾日前在紐約的一場(chǎng)公開活動(dòng)上也表示，美聯(lián)儲(chǔ)不會(huì)被短期政治壓力所左右，美國國會(huì)之所以賦予美聯(lián)儲(chǔ)獨(dú)立性，就是因?yàn)閾?dān)心貨幣政策“向短期政治利益低頭”。

　　鮑威爾關(guān)于美聯(lián)儲(chǔ)獨(dú)立性的表態(tài)得到了外界支持。參議院銀行、住房和城市事務(wù)委員會(huì)成員、路易斯安那州共和黨參議員約翰·尼利·肯尼迪在接受美國媒體采訪時(shí)表示，讓鮑威爾和美聯(lián)儲(chǔ)履行自己的職責(zé)非常重要，美聯(lián)儲(chǔ)現(xiàn)在是、并且也應(yīng)該是一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)。

　　為了影響美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策，今年來白宮不僅頻繁對(duì)鮑威爾施壓，還試圖通過提名美聯(lián)儲(chǔ)理事的方式來影響美聯(lián)儲(chǔ)決策。美聯(lián)儲(chǔ)決策機(jī)構(gòu)公開市場(chǎng)委員會(huì)由七名美聯(lián)儲(chǔ)理事和五名地方聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長構(gòu)成，在投票時(shí)一人一票。目前，美聯(lián)儲(chǔ)空缺兩名理事職位。

　　特朗普在今年初試圖提名自己的支持者赫爾曼·凱恩和斯蒂芬·穆爾出任空缺的美聯(lián)儲(chǔ)理事之職。其中，凱恩組建了為特朗普籌集競(jìng)選資金的政治行動(dòng)委員會(huì)，而穆爾擔(dān)任過特朗普的競(jìng)選顧問，也曾公開表示若能擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)理事將支持降息。

　　在各界的強(qiáng)烈批評(píng)和反對(duì)壓力下，特朗普4月22日宣布凱恩放棄美聯(lián)儲(chǔ)理事提名，又于5月2日宣布穆爾放棄提名。但白宮并未放棄提名“自己人”進(jìn)入美聯(lián)儲(chǔ)決策層。

　　據(jù)美國媒體報(bào)道，特朗普正考慮提名自己競(jìng)選時(shí)的經(jīng)濟(jì)顧問朱迪·謝爾頓作為美聯(lián)儲(chǔ)理事人選。謝爾頓6月中旬在接受媒體采訪時(shí)表示，她傾向于“盡可能迅速、高效、快捷地降低利率”。

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責(zé)任編輯： 劉笑冬