新華社北京1月29日電 新聞背景：美國“世紀協(xié)議”的提出及其主要內(nèi)容

　　新華社記者賈金明

　　美國總統(tǒng)特朗普1月28日公布所謂推動解決巴勒斯坦與以色列問題的“世紀協(xié)議”。以色列對此協(xié)議表示支持，巴勒斯坦則拒絕接受該協(xié)議。

　　在國際社會斡旋下，巴勒斯坦和以色列從上世紀90年代初開始和談進程。1993年，巴以達成一項旨在實現(xiàn)永久和平的框架性協(xié)議。同年，雙方簽署了巴勒斯坦自治《原則宣言》，規(guī)定巴勒斯坦最終地位的談判將在1999年5月4日前解決。

　　1996年5月，巴以開始就巴勒斯坦最終地位問題進行最后階段談判。由于內(nèi)塔尼亞胡當選以色列總理后，一改“以土地換和平”的原則，提出“以安全換和平”，巴以最后階段談判停滯。由于在耶路撒冷的歸屬、猶太人定居點、巴勒斯坦難民回歸、巴以邊界劃定等棘手問題上分歧太大，雙方至今沒有達成永久性和平協(xié)議。

　　國際社會普遍支持以“兩國方案”解決巴以問題，即依據(jù)1967年邊界建立以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國，巴勒斯坦和以色列相互承認并和平共存。

　　近年來，特朗普政府在巴以問題上“一邊倒”支持以方，漠視巴方核心訴求和重大關(guān)切，試圖以“世紀協(xié)議”取代國際社會普遍支持的“兩國方案”。“世紀協(xié)議”的主要思路是“投資換主權(quán)”，即許諾給巴勒斯坦更多經(jīng)濟援助，以便讓巴方在索要以色列所占領(lǐng)土以及獨立建國等問題上做出妥協(xié)。

　　去年6月22日，白宮公布了“世紀協(xié)議”的經(jīng)濟方案。方案內(nèi)容包括在未來10年促成對巴勒斯坦超過500億美元的投資、為巴勒斯坦人創(chuàng)造100萬個就業(yè)崗位、將巴勒斯坦失業(yè)率降至接近個位數(shù)等。

　　巴勒斯坦拒絕接受該協(xié)議，認為它將耶路撒冷問題、巴勒斯坦難民問題和猶太人定居點問題排除在協(xié)議之外。巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯號召巴境內(nèi)和世界各地巴勒斯坦人舉行大罷工、游行等活動，抗議美國的舉動。

　　今年1月28日，美國總統(tǒng)特朗普公布了所謂的“世紀協(xié)議”。特朗普稱，該協(xié)議提出“現(xiàn)實的兩國方案”，承認耶路撒冷為以色列“不可分割的首都”，巴勒斯坦國未來將在東耶路撒冷部分地區(qū)建立首都。

　　協(xié)議承認以色列在約旦河西岸猶太人定居點的主權(quán)；協(xié)議計劃擴大巴勒斯坦控制領(lǐng)土，但要求巴勒斯坦實現(xiàn)“非軍事化”；協(xié)議要求以色列在未來4年停止擴建定居點，并在此期間與巴方展開談判。

　　內(nèi)塔尼亞胡對該協(xié)議表示支持，稱其為“實現(xiàn)持久和平的現(xiàn)實道路”。但巴勒斯坦官方和民間則嚴厲批評該協(xié)議。巴勒斯坦總理阿什提耶表示，“世紀協(xié)議”違反國際法，國際社會應(yīng)拒絕這一協(xié)議。巴勒斯坦總統(tǒng)府發(fā)表聲明說，巴勒斯坦從未與美國當局討論所謂“世紀協(xié)議”。巴方立場清晰而堅定，那就是拒絕特朗普有關(guān)耶路撒冷的大部分決定，以及“世紀協(xié)議”的全部內(nèi)容。

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