新華社倫敦10月16日電 （國(guó)際觀察）英歐談判：前路艱辛 希望仍存
新華社記者王慧慧 李驥志
歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人15日舉行會(huì)晤討論了英國(guó)“脫歐”問(wèn)題。英國(guó)首相約翰遜16日表示，由于歐盟峰會(huì)排除了同英國(guó)達(dá)成與歐盟-加拿大全面自由貿(mào)易協(xié)定相類似協(xié)議的可能，英國(guó)將做好無(wú)法與歐盟達(dá)成協(xié)議的準(zhǔn)備。
分析人士指出，約翰遜此前將10月15日設(shè)定為英歐達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的最后期限，歐盟則將10月31日定為最后期限，雙方都試圖以此迫使對(duì)方讓步。英國(guó)“脫歐”過(guò)渡期即將于12月31日結(jié)束，面對(duì)可能的“無(wú)協(xié)議脫歐”雙輸局面，雙方仍有希望在大限到來(lái)前達(dá)成協(xié)議。
強(qiáng)硬放話
英國(guó)今年1月31日正式“脫歐”，隨后進(jìn)入為期11個(gè)月的過(guò)渡期。英歐雙方3月啟動(dòng)以自貿(mào)協(xié)議為核心的未來(lái)關(guān)系談判，期待在過(guò)渡期內(nèi)達(dá)成協(xié)議。約翰遜9月初表示，10月15日是英國(guó)與歐盟達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的最后期限，如果到時(shí)不能達(dá)成協(xié)議，“雙方應(yīng)接受這一事實(shí)”。
歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人15日在布魯塞爾舉行會(huì)晤，并于當(dāng)晚發(fā)表公告，呼吁英國(guó)采取必要行動(dòng)，推動(dòng)英歐未來(lái)關(guān)系談判繼續(xù)向前邁進(jìn)。公告說(shuō)，在歐盟關(guān)心的一些問(wèn)題上，談判成果微乎其微，尚不足以使雙方達(dá)成協(xié)議；歐盟愿努力與英國(guó)達(dá)成協(xié)議，“但并非不惜代價(jià)”。
英國(guó)方面對(duì)歐方表態(tài)強(qiáng)硬回應(yīng)。英國(guó)首相發(fā)言人說(shuō)，歐盟峰會(huì)標(biāo)志著雙方談判已經(jīng)結(jié)束，如果歐盟不從根本上改變立場(chǎng)就沒(méi)有再談的必要。約翰遜也表示，除非歐盟改弦易轍，做出“根本性”改變，否則英國(guó)準(zhǔn)備“無(wú)協(xié)議脫歐”。
對(duì)此，負(fù)責(zé)英國(guó)“脫歐”事務(wù)的歐盟首席談判代表巴尼耶表示，談判尚未結(jié)束，歐方將努力工作“直到最后一天”。他建議英方將談判持續(xù)到10月底。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩則在推特上說(shuō)，歐盟愿意繼續(xù)談判，但并非不計(jì)代價(jià)。她表示，歐盟談判團(tuán)隊(duì)將在接下來(lái)一周赴倫敦繼續(xù)談判。
三大分歧
根據(jù)英歐此前發(fā)表的聲明，雙方談判最近取得進(jìn)展，但仍存在“顯著”分歧，尤其是在漁業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境及履約管理領(lǐng)域。雙方領(lǐng)導(dǎo)人指示各自首席談判代表加緊工作，以設(shè)法彌合這些分歧。
關(guān)于漁業(yè)問(wèn)題，雙方矛盾主要集中在歐盟國(guó)家漁船在英國(guó)海域的準(zhǔn)入和配額，法國(guó)被視為最不愿妥協(xié)的國(guó)家。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍說(shuō)，決不能犧牲法國(guó)漁民利益，英國(guó)比歐盟更迫切地需要自貿(mào)協(xié)議，理應(yīng)付出更多努力。
分析人士指出，漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)重要性雖然并不突出，但在英國(guó)和部分歐盟國(guó)家是關(guān)乎選票的政治問(wèn)題，若因漁業(yè)分歧導(dǎo)致英歐協(xié)議“擱淺”，將損害雙方利益。
在公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面，歐盟認(rèn)為英國(guó)要想進(jìn)入4億多人口的歐盟單一市場(chǎng)需要遵守歐盟規(guī)則，否則英國(guó)企業(yè)可能憑借本國(guó)更為寬松的監(jiān)管和過(guò)多的國(guó)家補(bǔ)貼獲取額外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。英國(guó)則反駁稱，歐盟試圖把規(guī)則強(qiáng)加在英國(guó)身上，歐盟對(duì)其他自貿(mào)伙伴并沒(méi)有這些要求。
此外，英國(guó)政府9月公布內(nèi)部市場(chǎng)法案，其中涉及北愛爾蘭的條款被認(rèn)為凌駕于“脫歐”協(xié)議之上，從而引發(fā)爭(zhēng)議。歐盟質(zhì)疑該法案違反“脫歐”協(xié)議和國(guó)際法，破壞雙方互信，并表示如果英國(guó)不修改相關(guān)條款，歐盟將不批準(zhǔn)任何自貿(mào)協(xié)議，但英方對(duì)此表示拒絕。
仍有希望
英國(guó)和歐盟都承認(rèn)，面對(duì)新冠疫情反彈，達(dá)成貿(mào)易協(xié)議有利于避免雙方經(jīng)濟(jì)雪上加霜。英國(guó)董事協(xié)會(huì)高級(jí)政策顧問(wèn)阿利·雷尼森說(shuō)：“沒(méi)人會(huì)懷疑在疫情期間為‘無(wú)協(xié)議脫歐’做準(zhǔn)備對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是多么艱巨的任務(wù)。”
若英歐在過(guò)渡期內(nèi)未能達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，雙方貿(mào)易自2021年起將回到世界貿(mào)易組織框架下，需重新實(shí)施邊檢、征收關(guān)稅，導(dǎo)致貿(mào)易成本增加。英國(guó)和歐盟企業(yè)供應(yīng)鏈將面臨困擾，貨車不得不排長(zhǎng)隊(duì)通關(guān)，有的生產(chǎn)商甚至得更換供應(yīng)商。
英國(guó)食品和飲料聯(lián)合會(huì)首席執(zhí)行官伊恩·賴特表示：“如果不能達(dá)成協(xié)議，消費(fèi)者將付出沉重代價(jià)。從歐盟進(jìn)口的食品和飲料將會(huì)面臨平均18%的高關(guān)稅，由此帶動(dòng)物價(jià)上漲。而疫情更將放大‘無(wú)協(xié)議脫歐’的影響。”
知名投行美國(guó)高盛公司此前預(yù)計(jì)，若英歐未能達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，加之新冠疫情的疊加影響，自2021年起，雙方可能會(huì)有近1萬(wàn)億美元的貿(mào)易“陷入混亂”。
不過(guò)，英媒日前披露，英方首席談判代表戴維·弗羅斯特已建議約翰遜不要退出英歐未來(lái)關(guān)系談判，理由是今后兩周仍有可能談妥協(xié)議。路透社也援引高盛的分析說(shuō)，相信英歐貿(mào)易協(xié)議能在11月初達(dá)成。
